2019-09-19

Объективно. Форма справки по проверке. А если приложения к решению не подписаны лицом, подписавшим решение, может ли это повлечь отмену решения? Отправка акта по почте

Оформление результатов выездной налоговой проверки — важный этап проверочных мероприятий. Соблюдение налоговым органом порядка и сроков составления акта по итогам проверки с большой вероятностью гарантирует доначисление и взыскание недоимки с налогоплательщика.


В каком порядке должен быть подготовлен и составлен акт проверки

Порядок оформления результатов выездной налоговой проверки (далее — ВНП) регулируется:

  • Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 100);
  • письмом ФНС РФ «О рекомендациях по проведению ВНП» от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 (гл. 6);
  • приказом ФНС РФ «Об утверждении форм документов…» от 08.05.2015 № ММВ-7-2 [email protected] (приложения 7, 23, 24);
  • письмом ФНС РФ «Рекомендации о порядке организации работы налоговых органов» от 07.08.2013 № СА-4-9 [email protected] и др. нормативными актами.

Акт ВНП составляется строго по утвержденной форме (п. 1 ст. 100 НК РФ) в письменном виде, не может содержать описок и исправлений, не подтвержденных подписями проверяющих. Все экземпляры должны быть идентичны по содержанию. Акт выездной налоговой проверки должен быть подготовлен не позднее 2 месяцев со дня составления справки об окончании ВНП.

ВАЖНО! Акт по итогам проведения ВНП составляется и в случае, если контрольными мероприятиями не выявлено нарушений в деятельности налогоплательщика (п. 1 ст. 100 НК РФ).

Где можно найти заполненный образец акта ВНП

С заполненным образцом акта выездной налоговой проверки вы можете ознакомиться, скачав его по ссылке: Образец акта выездной налоговой проверки .

Акт ВНП состоит из 3 обязательных частей (п. 3 приложения 24).

Вводная часть содержит следующую информацию:

ВАЖНО! Отсутствие обязательной информации может повлечь за собой оспаривание результатов ВНП. Например, в деле № А56-64382/2016 арбитражный суд признал оформление результатов выездной налоговой проверки ненадлежащим, что выразилось в неуказании перечня документов, представленных налогоплательщиком (постановление 13-го ААС от 27.12.2017).

В части 2 (описательной):

  • раскрываются собранные налоговым органом доказательства;
  • приводятся ссылки на нормы законодательства;
  • указываются источники полученных данных.

ФНС РФ рекомендует использовать таблицы, иллюстрации и иные материалы, позволяющие наглядно представить суть деятельности лица, цепочку взаимоотношений и др. Также необходимо указать сведения о проведенных допросах свидетелей, заключениях экспертов (п. 3.2 приложения 24).

Материалы должны излагаться:

  • обоснованно, со ссылками на собранную информацию;
  • объективно;
  • полно;
  • комплексно (в связи с др. доказательствами) и системно (для удобства восприятия);
  • доступно, четко, не допускать двоякого понимания.
  • данные о нарушении законодательства;
  • ссылки на доказательства;
  • анализ бухгалтерских и налоговых данных;
  • итоговую квалификацию правонарушения.

Особые требования к описанию фактов нарушения законодательства

От качества описания обстоятельств нарушения закона, выявленных проверкой, зависит возможность привлечения налогоплательщика к ответственности, поэтому ФНС РФ подробно разъясняет порядок заполнения описательной части акта.

ВАЖНО! В силу п. 2 ст. 54.1 НК РФ налоговому органу необходимо сделать акцент на сборе доказательств, подтверждающих наличие цели неуплаты налога и исполнение договорных обязательств третьими лицами.

Описание каждого факта должно содержать (подп. «а-г» п. 3.2 приложения 24):

  • обстоятельства и способ совершения нарушения;
  • доказательства (ссылки на первичные документы);
  • ссылки на полученную в ходе проверки информацию (протоколы допроса, экспертизы, осмотры и т. д.);
  • финансовый анализ расхождений и расчеты недоимки;
  • квалификацию нарушения.

При составлении акта учитываются данные уточненных деклараций.

По возможности описание правонарушений должно быть понятно лицам, не имеющим специального образования в области бухгалтерского учета и права.

Порядок оформления результатов выездной налоговой проверки в заключительной части акта

Последняя, итоговая часть должна содержать (п. 3.3 приложения 24):

  • данные о лицах, проводящих ВНП;
  • выводы по итогам проверки (в т. ч. ссылки на статьи НК РФ, начисленные суммы недоимки и пени);

ВАЖНО! В акте ВНП может содержаться информация о правонарушениях, предусмотренных ст. 116, 118, п. 1 ст. 119, ст. 19.2, 120, 122, 122.1, 123, п. 1 ст. 126, 129.2 НК РФ (п. 6.5 письма № АС-4-2/13622).

  • информацию о сроках представления возражений;
  • сведения о приложениях (документы передаются на основании указанного перечня).

ВАЖНО! Часть приложений, содержащих информацию о персональных данных, сведения о банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайне третьих лиц, представляется налогоплательщику в виде заверенных выписок (п. 3.1 ст. 100 НК РФ).

Акт ВНП должен быть подписан лицами, проводившими проверку (в т. ч. сотрудниками органов внутренних дел, входившими в группу), и представителем проверяемого лица (п. 7.1 письма № АС-4-2/13622).

ВАЖНО! Факт подписания акта со стороны налогового органа иным лицом расценивается как нарушение внутреннего регламента, а не требований НК РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12181/11).

Последствия нарушения порядка составления акта

В соответствии с п. 4 ст. 100 НК РФ требования к форме и порядку составления акта установлены приказом № ММВ-7-2 [email protected] Как указал ФАС ВСО в постановлении от 05.03.2013 по делу № А19-9755/2012, процедура оформления результатов ВНП заключается в системном описании в акте подтвержденных документами фактов правонарушений. Лицу предоставляется право заявлять возражения и участвовать в рассмотрении собранных в ходе проверки документов.

Нарушение этих положений повлечет отмену решений налогового органа. Например, суды поддержат налогоплательщика при отсутствии в акте описания факта самого нарушения (решение АС г. Москвы от 25.04.2012 по делу № А40-523/11-20-3), анализа расхождения сумм (постановление ФАС ЦО от 19.04.2013 по делу № А09-1952/2012).

Процедура окончания проверки. Содержание справки об окончании ВНП

Процедура окончания выездной налоговой проверки включает в себя составление справки, которая передается налогоплательщику в последний день ВНП. Дата составления справки является датой окончания проверки (п. 8 ст. 89 НК РФ).

  • о предмете проверки (налогах и периоде);
  • всех приостановлениях, возобновлениях, продлениях;
  • датах начала и окончания ВНП.

Справка подписывается руководителем группы проверки и налогоплательщиком, незамедлительно передается проверяемому лицу. При уклонении лица от получения документа справка отправляется заказным письмом (п. 6.2 письма № АС-4-2/13622) либо по каналам телекоммуникационной связи.

Вручение акта по результатам ВНП

Налоговому органу отводится 2 месяца на составление акта ВНП (3 месяца для консолидированной группы налогоплательщиков) с момента составления справки об окончании проверки. Акт передается налогоплательщику не позднее 5 дней (10 дней для консолидированной группы налогоплательщиков) с момента составления (п. 5 ст. 100 НК РФ). ФНС РФ рекомендует вручать акт в момент подписания сторонами (п. 7.2 письма № АС-4-2/13622).

Если налогоплательщик уклоняется от подписания и получения акта, документы направляются заказным почтовым отправлением (днем получения будет считаться 6-й день с момента отправки). В акте делается отметка об отказе лица в подписании и (или) получении.

Вместе с актом налогоплательщику передаются копии документов и (или) выписки из них (в случае обеспечения сохранности банковской, налоговой тайны и персональных данных третьих лиц).

ВАЖНО! Отсутствие лица по месту регистрации и уклонение от получения почтовых отправлений не признаются уважительными причинами (п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, постановление АС ВСО от 24.07.2015 по делу № А78-10189/2014).

Действия налогоплательщика при оформлении результатов ВНП

Налоговый орган должен ознакомить налогоплательщика с результатами ВНП, о чем делается соответствующая отметка в справке и акте. Вместе с актом лицу передается извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки (п. 7.4 письма № АС-4-2/13622).

ВАЖНО! Если ВНП не выявила нарушений, рассмотрение материалов проверки с участием налогоплательщика не проводится.

На основании п. 6 ст. 100 НК РФ проверяемое лицо вправе в месячный срок со дня получения акта направить свои возражения с приложением копий подтверждающих документов в инспекцию. Налогоплательщик вправе ходатайствовать перед налоговым органом об отложении рассмотрения материалов проверки для представления дополнительных доказательств (п. 2 письма № СА-4-9 [email protected] ).

Оформление дополнительных мероприятий налогового контроля

Дополнительные контрольные мероприятия проводятся на основании отдельного мотивированного решения руководителя инспекции ФНС. Срок проведения — не более 1 месяца.

В решении должны быть указаны причины невозможности рассмотрения результатов ВНП без получения новых доказательств (п. 6 ст. 101 НК РФ):

  • допроса свидетеля;
  • запроса документов;
  • либо экспертного заключения.

Решение направляется проверяемому лицу. ФНС РФ рекомендует одновременно пересылать уведомление о вызове для ознакомления с материалами проверки и новым уведомлением о рассмотрении материалов проверки (п. 5 письма № СА-4-9 [email protected] ).

ВАЖНО! Дополнительные контрольные мероприятия не могут быть направлены на выявление новых правонарушений (см. постановление АС Уральского округа от 26.05.2017 по делу № А76-9954/2015).

С 03.09.2018 составляется дополнение к акту налоговой проверки, в котором отражаются (п. 6.1 ст. 101 НК РФ):

  • начало и окончание дополнительных контрольных мероприятий;
  • сведения об осуществленных допмероприятиях;
  • полученные дополнительные доказательства, подтверждающие факт нарушения налогового законодательства;
  • выводы и предложения проверяющих по устранению нарушений;
  • ссылки на статьи НК РФ, которыми предусмотрена ответственность за выявленные нарушения.

На составлении документа проверяющему дается 15 дней с момента окончания мероприятий. В течение 5 дней с момента составления дополнение к акту налоговой проверки передается проверяемому лицу.

Существенные и несущественные нарушения при составлении акта

Несмотря на сформулированные требования к акту проверки, не все нарушения позволят оспорить результаты проверки и послужат основанием для отмены итогового решения.

К нарушениям, позволяющим бесспорно отменять решения, п. 14 ст. 101 НК РФ относит необеспечение возможности проверяемого лица принимать участие в рассмотрении материалов проверки и отсутствие у него возможности дать объяснения. В остальных случаях налогоплательщик обязан доказать наступление существенных негативных последствий, вызванных несоблюдением процедуры проверки.

Приведенная выше судебная практика указывает на возможность отмены решений налоговых органов из-за отсутствия в акте:

  • описания факта нарушения;
  • неопровержимых оснований для расчета недоимки.

Нарушение сроков проведения проверки, скорее всего, не будет признано существенным (постановление 4-го ААС от 09.06.2016 по делу № А19-13655/2015).

Как видим, акт выездной налоговой проверки должен быть подготовлен с учетом требований НК РФ. Отсутствие обязательной информации недопустимо, поскольку может стать основанием для оспаривания результатов проверки.

По окончании проверки проверяющий составляет справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. Затем не позднее двух месяцев после составления справки составляется акт проверки, подписываемый проверяющими и руководителем проверяемой организации, либо индивидуальным предпринимателем, либо их представителями.

Об отказе представителей организации подписать акт делается соответствующая запись в акте.

В случае, когда указанные лица уклоняются от получения акта налоговой проверки, это отражается в акте (ст. 100 Кодекса).

В акте указываются документально подтвержденные факты налоговых правонарушений или отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи Налогового кодекса, предусматривающие ответственность за данный вид налоговых правонарушений.

Акт состоит из вводной, описательной и итоговой частей.

Вводная часть представляет собой общие сведения о проверке и плательщике, его филиале или представительстве и содержит:

номер акта (присваивается акту при его регистрации в налоговом органе); полное и сокращенное наименование проверяемой организации согласно учредительным документам или
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; ИНН; наименование места проведения проверки (населенного пункта, на территории которого проводилась проверка);

дату акта — это дата подписания акта лицами, проводившими проверку; фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку, их должности с указанием наименования налогового органа, который они представляют, а также их классные чины (при наличии); дату и номер решения руководителя налогового органа на проведение проверки;

указание на вопросы проверки: «проверка по вопросам соблюдения законодательства о налогах» (в случае, если проверка охватывает вопросы правильности исчисления, удержания, уплаты и (или) перечисления всех видов налогов) или «проверка по вопросам отдельного вида налога»;

период, за который проведена проверка; даты начала и окончания проверки. Датой начала проверки является дата предъявления руководителю проверяемой организации решения руководителя налогового органа о проведении проверки. В случае если по решению руководителя налогового органа проверка была приостановлена, то приводится дата и номер названного решения, а также период, на который данная проверка была приостановлена. Датой окончания проверки является дата составления справки о проведенной проверке;

фамилии, имена и отчества должностных лиц проверяемой организации — руководителя, главного бухгалтера либо лиц, исполняющих их обязанности в проверяемом периоде. В случае если в течение проверяемого периода происходили изменения в составе вышеназванных лиц, то перечень этих лиц приводится с одновременным указанием периода, в течение которого эти лица занимали соответствующие должности согласно приказам, распоряжениям, протоколам собраний учредителей или другим документам о назначении и увольнении с занимаемой должности;

адрес местонахождения организации или постоянного места жительства индивидуального предпринимателя, а также места осуществления ее (его) хозяйственной деятельности в случае осуществления организацией (ее филиалом или представительством) или индивидуальным предпринимателем своей деятельности не по месту государственной регистрации организации или постоянному месту жительства индивидуального предпринимателя;

сведения о наличии лицензируемых видов деятельности (номер и дата выдачи лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию, сроки начала и окончания действия лицензии);

сведения о фактически осуществляемых организацией видах финансово-хозяйственной деятельности;

сведения о методе проведения проверки по степени охвата ею первичных документов (сплошной, выборочный) с указанием на то, какие разделы документации были проверены сплошным, а какие — выборочным методом;

сведения о встречных проверках, о производстве выемки документов, экспертизы, инвентаризации имущества, осмотра помещений и иных действиях, произведенных при осуществлении проверки.

Описательная часть акта содержит систематизированное изложение документально подтвержденных фактов налоговых правонарушений или указание на отсутствие таковых, а также связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения.

В случае выявления в ходе проверки фактов нарушений действующего законодательства, не относящихся к налоговым правонарушениям (нарушения порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, нарушения валютного законодательства и др.), указанные факты также подлежат отражению в описательной части акта.

объективность и обоснованность. Отражаемые в акте факты должны являться результатом тщательно проведенной проверки, исключать фактические неточности, обеспечивать полноту вывода о несоответствии налоговому законодательству совершенных плательщиком деяний (действий или бездействия).

По каждому отраженному в акте факту налогового правонарушения должны быть четко изложены:

вид правонарушения, способ и иные обстоятельства его совершения, налоговый период, к которому данное правонарушение относится;

оценка количественного и суммового расхождения между заявленными в декларациях данными и фактическими данными, установленными в ходе проверки. Соответствующие расчеты должны быть включены в акт проверки или приведены в составе приложений к нему;

ссылки на первичные бухгалтерские документы (с указанием в случае необходимости проводок по счетам и порядка отражения операций в регистрах бухгалтерского учета) и иные доказательства, подтверждающие наличие факта нарушения;

квалификация совершенного правонарушения со ссылками на нормативные правовые акты о налогах;

ссылки на заключения экспертов (в случае проведения экспертизы), протоколы опроса свидетелей, а также иные протоколы, составленные при производстве необходимых действий по осуществлению налогового контроля.

Акт не должен содержать субъективных предположений проверяющих, не основанных на достаточных доказательствах;
2)

полнота и комплексность отражения в акте всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам правонарушений.

Каждый установленный в ходе проверки факт налогового правонарушения должен быть проверен полно и всесторонне. В акте должно обеспечиваться отражение всех существенных обстоятельств, относящихся к выявленным правонарушениям, в т.ч.: сведений о

непредставленных декларациях; о правильности и полноте отражения финансово-хозяйственных операций в бухгалтерском учете; об источниках оплаты произведенных затрат; об обстоятельствах, исключающих применение мер ответственности за совершение плательщиком правонарушения, и т.д.

В случае если до момента, когда плательщик узнал о назначении выездной проверки, он внес дополнения и изменения в декларацию, а также уплатил недостающую сумму налога и пеней, то это учитывается налоговым органом при подготовке акта;
3)

четкость, лаконичность и доступность изложения. Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и по возможности доступным для лиц, не имеющих специальных познаний в бухгалтерском учете;
4)

системность изложения. Выявленные нарушения группируются в акте по разделам, пунктам и подпунктам в соответствии с характером нарушений и видами налогов в разрезе соответствующих налоговых периодов. Факты однородных массовых нарушений группируются в ведомости, таблицы и другие материалы, прилагаемые к акту (приложения). В данном случае в тексте акта приводится изложение существа этих нарушений со ссылкой на конкретные нормативные акты, а также общее суммовое выражение последствий указанных нарушений и делается ссылка на соответствующие приложения к акту. При этом данные приложения должны содержать полный перечень однородных налоговых правонарушений с указанием: периода, к которому они относятся; наименования, даты и номера документа, по которому совершена соответствующая операция; сущности операции; суммового выражения последствий нарушения. Каждое из приложений должно быть подписано проверяющими, а также руководителем проверяемой организации.

Итоговая часть акта проверки (заключение) содержит:

сведения об общих суммах неуплаченных налогов в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления или других неправомерных действий (бездействия) или исчисленных в завышенных размерах налогов с разбивкой по их видам, а также обобщенные сведения о других установленных проверкой фактах налоговых и иных правонарушений;

предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений: перечень конкретных мер, направленных на пресечение выявленных нарушений и полное возмещение ущерба, понесенного государством (взыскание недоимки, пеней, с приложением расчета, приведение учета доходов (расходов) и объектов налогообложения в соответствие с установленным порядком и т.д.);

выводы проверяющих о наличии в деяниях плательщика признаков налогового правонарушения. Данные выводы должны содержать указание на вид правонарушений со ссылкой на статьи Налогового кодекса, предусматривающие ответственность.

Обязательные приложения к акту:

решение руководителя налогового органа о проведении проверки (к акту, вручаемому плательщику, прилагается копия); копия требования плательщику о представлении необходимых для проверки документов;

уточненные расчеты по видам налогов (за исключением случаев, когда указанные расчеты приведены в тексте акта), подписанные проверяющим и руководителем организации;

акты инвентаризации; материалы встречных проверок; заключение эксперта; протоколы допроса свидетелей, осмотра (обследования) производственных, складских, торговых и иных помещений;

справка о проведенной проверке.

К акту также могут прилагаться:

копии (в случаях производства выемки — подлинники) документов, подтверждающих наличие фактов нарушения законодательства о налогах;

справка о наличии расчетных, текущих и иных счетов в банках;

справка о размере уставного капитала на момент образования (перерегистрации) организации и на дату начала проверки, а также о полноте его формирования; составе учредителей с указанием доли участия России и ее субъектов, общественных и религиозных
организаций, благотворительных и иных фондов, иностранных юридических и физических лиц и т.д., подписанная проверяющим и руководителем проверяемой организации;

справка о местонахождении обособленных подразделений (их адреса, ИНН, КПП), дислокации производственных и складских помещений, торговых точек, расположенных за пределами основной территории организации, наличии в собственности плательщика земельных участков.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остается на хранении в налоговом органе, другой вручается руководителю проверяемой организации. При выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения налогового законодательства, содержащего признаки преступления, акт составляется в трех экземплярах. Третий экземпляр акта приобщается к материалам, направляемым в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

До вручения плательщику акт подлежит регистрации в налоговом органе в специальном журнале, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Акт вручается руководителю организации либо индивидуальному предпринимателю (их представителям) под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения акта считается шестой день начиная с даты его отправки.

Плательщик вправе в случае несогласия с фактами, выводами и предложениями в двухнедельный срок со дня получения акта представить в налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или его отдельным положениям. При этом плательщик может приложить документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.

По истечении этого срока в течение не более 14 дней руководитель налогового органа рассматривает акт, а также документы и материалы, представленные плательщиком, в присутствии должностных лиц. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает плательщика заблаговременно. Если плательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы проверки, включая представленные возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в отсутствие плательщика.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель налогового органа выносит одно из следующих решений: о привлечении плательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении плательщика к ответственности; о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (ст. 101 Кодекса).

Решение о привлечении плательщика к ответственности состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

Вводная часть решения содержит общие сведения о проверяемом плательщике.

В описательной части излагаются обстоятельства совершенного налогового правонарушения, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, оценка представленных плательщиком доказательств, опровергающих факты, выявленные проверкой.

Резолютивная часть решения должна содержать: суммы налогов, подлежащие уплате; суммы начисленных пеней; суммы исчисленных в завышенных размерах налогов; указания на статьи Налогового кодекса, предусматривающие меры ответственности за конкретные правонарушения, а также предложения по устранению выявленных нарушений и добровольной уплате штрафных санкций в срок, указанный в требовании.

При наличии обстоятельств, исключающих возможность вынесения правильного и обоснованного решения о привлечении или об отказе в привлечении плательщика к налоговой ответственности на основании имеющихся материалов налоговой проверки, руководитель налогового органа выносит решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В десятидневный срок с даты вынесения решения налоговый орган направляет плательщику требование об уплате недоимки по налогам и пеням. В случае если плательщик отказался добровольно уплатить сумму санкций или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд о взыскании санкций.

Копия решения и требование вручаются плательщику под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения. Если этими способами решение вручить не представляется возможным, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

По выявленным нарушениям, за которые плательщики подлежат привлечению к административной ответственности, должностное лицо налогового органа составляет протокол об
административном правонарушении. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение санкций производятся налоговыми органами в соответствии с административным законодательством.

Несколько другой порядок проведения выездных проверок организаций, в состав которых входят обособленные подразделения. Методические указания по данному вопросу приведены в письме МНС России от 07.05.2001 N АС-6-16 [email protected] «О направлении методических указаний по проведению комплексных выездных налоговых проверок налогоплательщиков-организаций (налоговых агентов, плательщиков сборов), в состав которых входят филиалы (представительства) и иные обособленные подразделения».

Решение о проведении выездной проверки филиала и представительства независимо от проведения проверок головной организации может принимать руководитель налогового органа по местонахождению филиала (представительства).

По результатам такой проверки составляется акт, один экземпляр которого вручается руководителю филиала; его копия направляется в налоговый орган по месту постановки на учет головной организации. Если по результатам проверки выявлены нарушения, решение о привлечении плательщика к ответственности выносится руководителем налогового органа, проводившего указанную проверку, в отношении головной организации. Копия решения направляется головной организации и в налоговый орган по месту постановки на учет головной организации.

Планирование выездных проверок организаций с одновременной проверкой обособленных подразделений осуществляют налоговые органы по месту постановки на учет головной организации. В этом случае за один месяц до начала квартала, в котором запланировано начало проведения проверки организации, налоговый орган по месту постановки на учет головной организации направляет налоговым органам по местонахождению обособленных подразделений запрос о выделении должностных лиц для проведения их проверки.

В запросе отражаются следующие сведения: полное наименование головной организации, ее ИНН; наименование обособленных подразделений, подлежащих проверке (ИНН/КПП); предполагаемые сроки начала и окончания проверки (в соответствии со ст. 89 Налогового кодекса при проведении проверок организаций, имеющих филиалы и представительства, срок проведения проверки увеличивается на один месяц на проведение проверки каждого филиала и представительства); периоды, за которые проводится проверка; вопросы проверки (виды налогов, по которым проводится проверка).

При необходимости запрашиваются материалы предыдущих проверок обособленных подразделений.

Налоговый орган, получивший указанный выше запрос, в десятидневный срок представляет предложения по составу проверяющей группы, а также предполагаемые сроки начала и окончания проверки обособленного подразделения.

Руководитель налогового органа по месту постановки на учет головной организации принимает решение о проведении проверки организации с одновременной проверкой входящих в ее состав обособленных подразделений. Количество экземпляров решения о проведении проверки должно соответствовать количеству обособленных подразделений. Проверка обособленного подразделения не может быть начата ранее начала проверки головной организации.

По результатам проверки обособленного подразделения лицом налогового органа, проводившего проверку, оформляется раздел акта. Один экземпляр этого раздела акта направляется в налоговый орган по месту постановки на учет головной организации с приложением в обязательном порядке заверенных копий документов, подтверждающих наличие фактов нарушения налогового законодательства, а также других материалов (акты инвентаризации имущества, материалы встречных проверок, протоколы допроса свидетелей и т.д.).

По окончании проверки организации и получения материалов проверок обособленных подразделений руководителем проверяющей группы составляется справка о проведенной проверке. Дата составления указанной справки о проведенной проверке является датой окончания проверки. В отношении обособленных подразделений организация действий по осуществлению налогового контроля в рамках выездной проверки после указанной даты не допускается.

Не позднее двух месяцев после составления справки составляется акт выездной проверки. Копии акта направляются налоговым органам, принимавшим участие в проверке обособленных подразделений. После принятия решения его копии также направляются налоговым органам по местонахождению обособленных подразделений.

В случае неуплаты санкций плательщиком добровольно они подлежат взысканию в судебном порядке. Иск о взыскании санкций подается налоговым органом по месту постановки на учет головной организации.

Каждый год арбитражные суды страны рассматривают сотни споров, связанных с выездными проверками. Значительное их число имеет место в результате неверно оформленного решения или акта.

Так, ФАС ВВО в Постановлении от 13.11.2002 N А82-120/02-А/1 отметил, что акт налогового органа, не содержащий описание способа, обстоятельств совершения правонарушений, ссылок на конкретные документы, не является подтверждением нарушения плательщиком законодательства о налогах.

Постановление ФАС ВСО от 01.11.2002 N А47/02-8(11)-Ф02-3207/02-С1 содержит вывод о том, что акт проверки, не имеющий даты его составления, а также документально подтвержденных фактов налоговых правонарушений, является незаконным и не имеет доказательственной силы. По каждому отраженному в акте факту должны быть четко изложены вид правонарушения, способ и обстоятельства его совершения.

В число наиболее часто рассматриваемых судами дел входят споры, связанные с повторными выездными проверками. Пример такой ситуации, в частности, можно найти в Постановлении ФАС ВСО от 12.09.2002 N 475/01-С3а-ФО2-2630/02-С1. Судом рассмотрен случай, когда инспекция провела повторно проверку, однако рассматривала ее как дополнительные мероприятия налогового контроля. Суд указал, что к дополнительным мероприятиям не может относиться выездная проверка, но могут относиться: приобщение к акту проведенной ранее выездной проверки новой информации, полученной у третьих лиц в результате встречной проверки, либо дополнительное обращение к экспертам и специалистам. Действия же налогового органа, заключающиеся в повторной проверке тех же самых документов плательщика после получения результатов встречной проверки, суд признал нарушением Налогового кодекса, а решение инспекции — недействительным.

О том, что проверка у вас закончилась, вы узнаете из справки о проведенной проверк еприложение № 7 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2 [email protected]

. Ее составляют в последний день выездной проверк ип. 15 ст. 89 НК РФ
. Обычно это делает руководитель проверяющей группы. В нее из решения он переносит сведения о предмете проверки ( и ), а также указывает . Причем сроки и проверки в справке оговариваются отдельно. Подписывает справку только руководитель групп ыПисьмо ФНС от 25.07.2013 № АС-4-2/13622
(п. 6.1)
.

Вручение справки руководителю

Как правило, в последний день проверки справку вручают руководителю организации/ИП или его уполномоченному лицуп. 15 ст. 89 НК РФ
. В ней руководитель организации (ее представитель по доверенност ип. 1 ст. 26 , п. 1 ст. 27 , п. 1 ст. 29 НК РФ
) или ИП должен расписаться. Но может быть и так, что проверяющие уже не находятся на вашей территории. Тогда они могут вызвать руководителя организации/ИП к себе в ИФНС и там вручат ему справку и тоже попросят расписаться в ее получении на своем экземпляр еподп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ
. Для этого вам направят уведомление о вызове по утвержденной ФНС форм еприложение № 2 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2 [email protected]

(подробнее о том, что в нем указывается и , можно узнать в отдельном материале).

Если же организация/ИП проигнорирует вызов в инспекцию или же изначально уклоняется от получения справки, тогда ее направят по почте заказным письмом по адресу места нахождения организации (месту жительства предпринимателя), указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП)п. 15 ст. 89 , п. 5 ст. 31 НК РФ
. В этом случае датой получения справки будет считается дата, указанная на оттиске календарного штемпеля почтового уведомления о вручении вам письм аПисьмо ФНС от 29.12.2012 № АС-4-2/22690
(вопрос 3)
.

Окончание выездной налоговой проверки

Поскольку дата составления справки — это дата окончания выездной проверк ип. 8 ст. 89 НК РФ
, то

С.В.Разгулин, действительный государственный советник РФ 3 класса

Практически каждая выездная налоговая проверка заканчивается доначислениями. Недоимка, пени и штрафы могут быть выявлены и по результатам камеральной проверки. Срокам и порядку оформления результатов налоговых проверок, включая проведение дополнительных мероприятий налогового контроля, посвящено интервью с экспертом.

Какой документ составляется по окончании налоговой проверки?

В последний день выездной налоговой проверки проверяющий (руководитель проверяющей группы) обязан составить справку о проведенной проверке (пункт 15 статьи 89 НК РФ).

В справке фиксируются предмет проверки, сроки ее проведения. Датой начала проверки является дата вынесения решения о проведении выездной (повторной выездной) налоговой проверки. Датой окончания проверки является дата составления указанной справки. В справке отдельно оговариваются сроки приостановления, продления проверки. Форма справки приведена в приложении № 7 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2 [email protected]

Итак, с составлением справки выездная налоговая проверка заканчивается. Справка вручается налогоплательщику. Если в момент составления справки проверяющие уже не находятся на территории налогоплательщика, и налогоплательщик проигнорировал уведомление явиться в налоговый орган для получения справки, она направляется налогоплательщику заказным письмом по почте. По общему правилу, составление справки о проведенной камеральной проверке НК РФ не предусмотрено.

В какой срок должен быть составлен акт выездной налоговой проверки?

Акт составляется не позднее двух месяцев после составления справки о проведенной проверке. Форма акта, составляемого по результатам налоговых проверок, должна соответствовать приложению 23 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2 [email protected]

Если выездная проверка организации включала проверки ее филиалов и представительств, то ранее собственно акта оформляются разделы акта по результатам налоговой проверки филиала (представительства). Акт по результатам налоговой проверки составляется с учетом разделов акта проверки филиалов и представительств. Сами разделы акта проверок филиалов (представительств), подписанные проверяющими и представителем филиала (представительства), остаются на хранении в налоговом органе.

Может ли акт быть подписан должностным лицом налогового органа, не участвовавшим в проверке?

Может. Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12181/11 сам по себе факт подписания акта налоговой проверки лицом, не проводившим проверку, не указывает на существенное нарушение прав проверяемого налогоплательщика. Налогоплательщик должен указать, в чем состояло нарушение его прав (это могут быть, в частности, препятствия в праве подачи возражений, представлении объяснений).

Другая ситуация имеет место, когда акт налоговой проверки, например, по причине отсутствия должностного лица налогового органа на рабочем месте, подписан за него другим должностным лицом. Акт, подписанный сфальсифицированной подписью, не является надлежащим доказательством и не может лежать в основе решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности независимо от того, привело это или не привело к принятию неправильного по существу решения (Постановление АС Поволжского округа от 29.04.2015 № Ф06-23225/2015).

Каковы сроки составления акта по итогам камеральной проверки?

Акт камеральной налоговой проверки составляется в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Каким образом акт передается налогоплательщику?

Акт по итогам камеральной и выездной проверки вручается налогоплательщику под расписку в течение 5 дней с даты подписания или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком. Акт составляется после окончания проверки, то есть когда проверяющие уже не находятся на территории налогоплательщика. Поэтому вручение акта выездной проверки под расписку может быть реализовано только посредством вызова налогоплательщика в налоговый орган для получения акта.

Если по каким-то причинам налогоплательщик уклоняется от получения акт, это отражается в акте, и он направляется налогоплательщику по почте заказным письмом. Датой вручения считается шестой день с даты отправки этого акта. Другого способа вручения акта в этом случае пункт 5 статьи 100 НК РФ не предусматривает.

Одновременно с актом вручаются соответствующие приложения: документы, подтверждающие факты выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, иные материалы при их наличии.

Сколько времени отводится налогоплательщику для подготовки возражений по акту?

Один месяц со дня получения акта налоговой проверки. Именно в этот срок согласно пункту 6 статьи 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих, вправе представить в налоговый орган письменные возражения в целом или по отдельным положениям акта. До истечения указанного месячного срока, иными словами, в течение срока, отведенного для представления письменных возражений, решение по материалам налоговой проверки не принимается (письмо Минфина от 15.07.2010 № 03-02-07/1-331).

При направлении возражений по почте следует убедиться в их своевременном получении налоговым органом, особенно, если налогоплательщик не предполагает непосредственно участвовать в рассмотрении материалов. Пропуск срока представления письменных возражений не препятствует налогоплательщику принимать участие в рассмотрении материалов проверки, давать свои объяснения, в том числе в письменном виде.

Если налогоплательщик не успевает представить письменные возражения в месячный срок?

В этом случае следует известить инспекцию о своем намерении представить письменные возражения и попросить отложить рассмотрение материалов проверки на более позднюю дату по уважительным причинам. В случае представления лицом возражений, пояснений, ходатайств и их получения налоговым органом в срок до даты рассмотрения материалов проверки включительно, данные материалы также рассматриваются и учитываются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа при вынесении решения (письмо ФНС России от 07.08.2013 № СА-4-9 [email protected] ).

Должен ли налогоплательщик участвовать в рассмотрении материалов проверки налоговым органом?

Не обязательно. Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки регулируется статьей 101 НК РФ. Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

В случае неявки лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, рассмотрение материалов налоговой проверки может быть осуществлено в его отсутствие, либо налоговый орган принимает решение отложить рассмотрение. При этом назначается новая дата рассмотрения, о чем налоговый орган обязан уведомить налогоплательщика.

Несмотря на то, что, по мнению налогового органа, участие налогоплательщика в рассмотрении материалов налоговой проверки в конкретном случае «обязательно», такое участие является правом налогоплательщика (подпункт 15 пункта 1 статьи 21 НК РФ).

Каков срок рассмотрения материалов налоговой проверки?

Решение должно быть принято в течение 10 дней после истечения месячного срока на подачу возражений. Но указанный срок может быть продлен на один месяц. Кроме того, срок принятия решения зависит от того, будут ли налоговым органом назначены дополнительные мероприятия налогового контроля.

Что означает назначение налоговым органом дополнительных мероприятий налогового контроля?

При рассмотрении материалов налоговой проверки налоговый орган вправе вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Дополнительные мероприятия могут быть назначены и при рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки. Срок их проведения не должен превышать одного месяца (двух месяцев — при проверке консолидированной группы налогоплательщиков). Данный срок не включается в срок, отведенный для вынесения решения по проверке.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля выступают допрос свидетеля, экспертиза, истребование документов. Иные мероприятия, в том числе осмотр, проводиться не могут. Выбранные налоговым органом для проведения дополнительные мероприятия налогового контроля указываются в решении, форма которого содержится в приложении № 29 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2 [email protected]

При буквальном толковании статей 93 и 93.1 НК РФ налоговый орган вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика только документы о конкретной сделке. У контрагента проверяемого налогоплательщика документы могут быть истребованы в полном объеме, так как такое основание для истребования документов как проведение допмероприятий прямо указано в статье 93.1 НК РФ.

Вместе с тем есть практика, согласно которой истребование первичных учетных документов у проверяемого лица как дополнительное мероприятие налогового контроля допустимо при условии наличия у налогового органа оснований для истребования указанных документов в ходе самой налоговой проверки (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 № 14951/11).

Как оформляются результаты допмероприятий?

Налоговым кодексом не предусмотрено оформление результатов дополнительных мероприятий налогового контроля отдельным документом.

Федеральным законом от 01.05.2016 № 130-ФЗ внесены поправки в порядок ознакомления налогоплательщика с материалами проверок?

Со 2 июня 2016 года действует новый порядок ознакомления налогоплательщика с материалами проверок. Вместо подразумеваемой обязанности налогового органа направлять материалы налогоплательщику, поправки предусматривают право налогоплательщика подать заявление на ознакомление с материалами проверки и материалами дополнительных мероприятий налогового контроля. Без соответствующего обращения налоговый орган не обязан предоставлять материалы налогоплательщику.

Налогоплательщику рекомендуется в любом случае использовать право на ознакомление с материалами проверки и материалами дополнительных мероприятий налогового контроля. Подать в налоговый орган письменное заявление с просьбой об ознакомлении необходимо в течение срока, установленного для представления возражений по акту проверки или по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля, а именно в течение одного месяца или 10 рабочих дней соответственно (пункт 6 статьи 100, новый пункт 6.1 статьи 101 НК РФ).

Форма заявления — произвольная. Ознакомление с материалами проверки организуется на территории налогового органа не позднее 2 дней со дня подачи вышеназванного заявления. НК РФ закрепляет способы ознакомления: осмотр документов, изготовление выписок, снятие копий. Факт ознакомления подтверждается протоколом, составляемым согласно нормам статьи 99 НК РФ.

Предположим, допмероприятия завершились 10 октября 2016 года. Налогоплательщик 11 октября 2016 года подал заявление на ознакомление с материалами, полученными налоговым органом. В таком случае налоговый орган должен обеспечить ознакомление не позднее 13 октября 2016 года. Возражения могут быть представлены налогоплательщиком не позднее 24 октября 2016 года.

Продолжительность ознакомления НК РФ не установлена, но по своему предназначению как специальной процедуры, предшествующей рассмотрению материалов проверки руководителем (заместителем) руководителя налогового органа, ознакомление должно быть завершено в течение срока, отведенного на представление возражений по этим материалам.

Изменился ли порядок представления возражений по материалам допмероприятий?

Поправки вводят новую процедуру — процедуру подачи письменных возражений на результаты дополнительных мероприятий налогового контроля.

Напомню, что срок проведения допмероприятий, по общему правилу, составляет один месяц и указывается в соответствующем решении. Со дня истечения этого срока начинает течь срок для представления налогоплательщиком возражений, который составляет 10 рабочих дней.

Поэтому, с одной стороны, непредставление заявления об ознакомлении с материалами по сути лишает налогоплательщика возможности представить возражения по ним в рамках отдельной процедуры. С другой стороны, если в силу каких-то причин налогоплательщик не проявил инициативу в подаче заявления, получить доступ к материалам допмероприятий налогового контроля он сможет, участвуя в рассмотрении материалов проверки в налоговом органе и подавая объяснения на этой стадии (пункт 4 статьи 101 НК РФ).

Может ли положение проверяемого налогоплательщика ухудшиться по итогам допмероприятий?

Дополнительные мероприятия могут проводиться только в отношении уже установленных в акте нарушений налогового законодательства. Они не предназначены для сбора сведений о нарушениях, которые не отражены в акте проверки. Налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за правонарушения, не оговоренные в акте проверки.

Но, если нарушения были выявлены в ходе налоговой проверки и отражены в акте проверки, то по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля инспекция вправе произвести корректировку налоговых обязательств налогоплательщика по выявленным нарушениям в сторону увеличения (установить сумму неуплаты налога в большем размере, чем было отражено в акте проверки). Такой вывод сделан в Определении Верховного Суда РФ от 20.08.2015 № 309-КГ15-9617.

Если налогоплательщик не был уведомлен о рассмотрении материалов проверки, в том числе о материалах, полученных в ходе допмероприятий?

Независимо от представления или непредставления возражений, налогоплательщик должен быть извещен о дате, времени и месте каждого случая рассмотрения материалов проверки (пункт 2 статьи 101 НК РФ). Необеспечение возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки является нарушением существенных условий процедуры, установленной НК РФ (пункт 14 статьи 101 НК РФ).

Но, обратите внимание, что пункт 5 статьи 140 НК РФ позволяет вышестоящему налоговому органу на основании апелляционной жалобы налогоплательщика устранить подобное нарушение путем отмены решения, принятого по проверке. При этом одновременно с участием налогоплательщика будет вынесено новое решение по итогам рассмотрения всех материалов проверки и дополнительных документов, представленных при обжаловании.

Должен ли налоговый орган вынести решение непосредственно в день рассмотрения материалов проверки?

Такой обязанности нет. Налоговый орган не обязан принимать решение непосредственно в день рассмотрения материалов проверки (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.03.2009 № 14645/08). Причем извещение о времени и месте собственно подписания решения также не предусмотрено. Налогоплательщик получит уже подписанное решение.

Со 2 июня 2016 года решение по результатам рассмотрения материалов проверки в ситуации, когда проводились дополнительные мероприятия налогового контроля, должно приниматься в течение 10 дней со дня истечения срока на представление налогоплательщиком возражений на материалы дополнительных мероприятий. Продление срока принятия решения НК РФ не предусматривает. Течение этого срока не зависит от того, подавал налогоплательщик заявление на ознакомление с материалами или нет. Пропуск срока вынесения решения не влечет его недействительности.

Рассмотрение материалов проверки заканчивается вынесением решения?

Да, решением о привлечении к ответственности или решением об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. С момента вынесения решения определяется истечение трехгодичного срока давности привлечения к ответственности (статья 113 НК РФ).

Кем должно быть подписано решение?

Решение обязательно должно быть подписано тем должностным лицом налогового органа, которое принимало участие в рассмотрении материалов проверки. Формы решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения приведены соответственно в приложениях 30 и 31 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2 [email protected]

При рассмотрении материалов налоговой проверки составляется протокол. Это требование закреплено в пункте 4 статьи 101 НК РФ. В протоколе должны быть указаны, в том числе Ф.И.О. и должность лица, рассматривающего материалы, Ф.И.О. и должности лиц, участвующих в рассмотрении со стороны налогового органа.

Налогоплательщик вправе потребовать копию протокола. Если были назначены допмероприятия, то как материалы проверки, так и материалы допмероприятий должны рассматриваться лицом, которое впоследствии подписывает решение. Рассмотрение материалов проверки одним должностным лицом налогового органа, при том, что рассмотрение материалов дополнительных мероприятий налогового контроля и вынесение решения производилось другим лицом, может повлечь признание решения по проверке недействительным (письмо ФНС от 11.03.2016 № ЕД-4-2 [email protected] ).

Федеральным законом от 01.05.2016 № 130-ФЗ прямо закреплено, что материалы проверки и материалы дополнительных мероприятий налогового контроля (в случае их проведения) рассматриваются одним и тем же руководителем (заместителем) руководителя налогового органа, проводившего проверку.

Подписание решения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, не участвовавшим в рассмотрении материалов проверки (участвовавшим в рассмотрении только части материалов), является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки и основанием для отмены вынесенного решения. Считается, что в такой ситуации налогоплательщику не была обеспечена возможность участвовать в рассмотрении материалов проверки и представить объяснения (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 4903/10).

А если приложения к решению не подписаны лицом, подписавшим решение, может ли это повлечь отмену решения?

В приложениях к решению, как правило, отражается распределение сумм налога между бюджетами, расчет пени, но могут быть приведены фактические данные, влияющие на расчет недоимки.

Если решение о привлечении к налоговой ответственности подписано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, рассматривавшим материалы налоговой проверки и указанное решение налогового органа принято в соответствии с НК РФ, то факт подписания приложений к решению налогового органа иным лицом или не подписание их руководителем (заместителем руководителя) налогового органа не является нарушением условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. То есть, само по себе это не нарушает права и законные интересы налогоплательщика (Определение Верховного суда РФ от 13.03.2015 № 301-КГ15-2264).

СПРАВКА

внедрение ФГОС НОО,

система оценки качества обучения в 1,2 классах.

В школе работают два 1-х и три 2-х класса. Учащиеся 1-х классов обучаются по пятидневной учебной неделе (ступенчатый режим обучения), во вторых классах – шестидневная учебная неделя. Обучение осуществляется по УМК: «Школа России». Школьное расписание уроков строится с учетом динамики работоспособности учащихся в течение дня и недели, ранговой шкалы трудностей предметов на основании требований СанПиНа.

Учителями 1 классов ведется образовательный мониторинг.

Условием изучения результатов усвоения обязательного программного материала является поэтапность:

I этап — изучение исходного уровня готовности учащихся к обучению в данном классе;

II этап — анализ динамики эффективности образовательного процесса в сравнении с результатами входной диагностики;

III этап — итоговая диагностика, ставящая целью определение уровня готовности учащихся к обучению на следующей ступени.

Диагностический анализ даёт возможность получить объективную и очень конкретную информацию об уровне усвоения каждым школьником программного материала:

Выявить и измерить уровень успешности обучения по предметам каждого ученика;

Определить уровень усвоения отдельных тем из изученного курса;

Выявить затруднения учащихся и пробелы в их подготовке;

Дифференцировать учащихся по успешности обучения.

В ОУ в первом полугодии 2013-2014 уч.года проведены следующие мероприятия.

1.Мониторинг адаптационного периода обучения первоклассников».

Его целью являлась оценка адаптационного потенциала первоклассников в начальный период обучения. Оценка процесса адаптации проводилась через:

Анализ собственной продуктивной деятельности ребенка и результатов его психологического тестирования;

Восприятие учителя (который взаимодействует с ребенком в школе);

Восприятие родителя (который видит проявление реакций адаптации ребенка в домашней обстановке).

Проведённые диагностики были направлены для выявления состояния зрительного восприятия, мелкой моторики руки, пространственного восприятия, умения ориентироваться на плоскости, фонематического слуха и фонематического восприятия. Полученные данные использованы для осуществления индивидуально-дифференцированного подхода к ребёнку при обучении в 1 классе.

2.Администрацией школы посещены уроки и внеурочные занятияв 1,2 классе, проведены открытые уроки для педагогов по математике (1класс, Пушнина О.О.), окружающему миру (1класс, Блинова Е.М.), английскому языку (Гладких Л.П, 2 класс), внеурочные занятия 2класс, Гладкова Т.Г., Макарова Т.М.,

На уроках учителями используется метод системно-деятельностного подхода в обучении учащихся, где используются методы проектного обучения, метод постановки проблемы и её решения. Но не все педагоги видят отличие требований нового стандарта от традиционного и здесь необходима методическая помощь. Для снятия данной проблемы проведено методическое совещание «Системно-деятельностный подход в обучении», педагоги посмотрели открытые уроки коллег в рамках школьного конкурса «Учитель года», где был представлен опыт по проведению уроков в соответствии с требованиями ФГОС, проведен самоанализ уроков. В ОУ в 2013-2014 уч.г. запланирована методическая неделя «Технология проведения урока по ФГОС»

Для оценки знаний обучающихся в 1-ом классе используется качественная оценка успешности освоения образовательной программы (отсутствие бального оценивания знаний обучающихся), который включает не только уровень усвоения учеником знаний по предметам, но и уровень его развития и обучение является безотметочными в классные журналы количественная оценка не выставляется. Отметка по пятибальной системе начинает применяться со 2-ого класса.

Основными принципами безотметочного обучения в школе являются: – критериальность – содержательный контроль и оценка строятся на критериальной, выработанной совместно с обучающимися, основе (приоритет отдается самооценке учащихся, самооценка обучающегося предшествовует оценке учителя); в учебном процессе используются разнообразные виды оценочных шкал, позволяющие гибко реагировать на прогресс или регресс в успеваемости и развитии обучающегося; сочетание качественной и количественной составляющих оценки – качественная составляющая обеспечивает всестороннее видение способностей обучающихся, позволяет отражать такие важные характеристики, как коммуникативность, умение работать в группе, отношение к предмету, уровень прилагаемых усилий, индивидуальный стиль мышления и т.д. Количественная позволяет выстраивать шкалу индивидуальных приращений обучающихся, сравнивать сегодняшние достижения обучающегося с его же успехами некоторое время назад, сопоставлять полученные результаты с нормативными критериями. Сочетание качественной и количественной составляющих оценки дает наиболее полную и общую картину динамики развития каждого обучающегося с учетом его индивидуальных особенностей.

Безотметочный контроль и оценка предметных знаний и умений обучающихся предусматривают выявление индивидуальной динамики качества предмета учеником и не подразумевают сравнение его с другими детьми.

Для отслеживания уровня усвоения знаний и умений используются следующие виды контроля:

– стартовые и итоговые проверочные работы;

– текущие проверочные работы;

– тематические проверочные работы;

– тестовые диагностические работы;

– устный опрос;

– проверка сформированности навыков чтения.

В 1 классах контрольные работы не проводятся, поэтому устанавливаются следующие формы контроля за развитием предметных знаний и умений обучающихся:

Устный опрос;

Письменный опрос;

Самостоятельные проверочные работы, специально формирующие самоконтроль и самооценку обучающихся после освоения ими определённых тем;

Самостоятельные работы, демонстрирующие умения обучающихся применять усвоенные по определённой теме знания на практике;

Тестовые диагностические задания;

Графические работы: рисунки, диаграммы, схемы, чертежи и др.;

Административные контрольные работы, проверяющие усвоение обучающимися совокупности тем, разделов программы, курса обучения за определённый период времени (полугодие, год);

Техника чтения.

Качественная характеристика знаний, умений и навыков составляется на основе содержательной оценки учителя, рефлексивной самооценки ученика.

Количественная характеристика знаний, умений и навыков определяется на основе результатов проверочных работ по предмету.

Формы фиксации результатов:

Папки индивидуальных достижений (тематические оценочные листы. Виды работ (диагностическая, тестовая и пр.);

Портфолио учащегося;

Характеристика (Справка о содержательной оценке результатов обучения и развития по запросу родителей и ПМПК)

3.При посещении внеурочных занятий выявлено: внеурочные занятия оказывают существенное воспитательное воздействие на учащихся: способствуют возникновению у ребенка потребности в саморазвитии; формируют у ребенка готовность и привычку к творческой деятельности; повышают собственную самооценку ученика, его статус в глазах сверстников, педагогов, родителей. Нетрадиционная форма проведения занятий позволяет интересно организовать досуг детей

Учителями 1,2 классов заведены «Портфолио». Его составляющими компонентами являются:

Лучшие творческие работы ученика,

Листы индивидуальных достижений,

Лесенки достижений,

Стартовая диагностика,

Итоговые контрольные,

Грамоты, благодарственные письма, дипломы,

Фотографии и др.

В 1 и 2 четверти проводились родительские собрания в 1,2 классах, где родителей знакомили с достижениями и результатами обучения каждого ребенка.

Анализ реализации выполнения требований к введению ФГОС в 1,2 классах показал как положительные стороны, так и выявил ряд проблем:

Учителям трудно резко перестроить свою работу и в кратчайшие сроки модернизировать её. Необходимо в обязательном порядке овладеть системно-деятельностным подходом в обучении учащихся;

Отсутствие необходимой МТБ и курсовой подготовки воспитателей и педагогов доп.образования не позволяет в полном объёме и качественно проводить внеурочную деятельность.

Необходимо системно работать с мониторингом диагностики знаний учащихся через проведение различных диагностик и через работу с «Портфолио».

Зам. директора по УР Шадрина Л.В.

Предварительный просмотр:

Справка

обучающимися индивидуально на дому.

Цель проверки
: Проверить организацию работы с детьми, обучающимися индивидуально на дому.

План проверки
:

  1. Выполнение учебного плана.
  2. Проверка журналов по индивидуальному обучению.
  3. Промежуточная аттестация учащихся, обучающихся индивидуально на дому.

В школе-интернате № 1 в 2013-2014 уч.году обучаются индивидуально:

Куторов Артем, 6 класс, образовательная программа VII вида;

Радионова Елизавета, 6 класс, образовательная программа VII вида.

Основанием для обучения индивидуально на дому указанных учащихся являются:

Справки мед.учреждений с рекомендацией индивидуального обучения по состоянию здоровья детей (Куторов А. справка № 18 от 25.07.2013 выдана на 2013-2014 уч.год, Радионова Е. справка № 17 от 25.07.2013 выдана на 2013-2014 уч.год)

Заключение ПМПК,

Заявление каждого из родителей о переводе ребенка на индивидуальное обучение.

Приказ школы о переводе на индивидуальное обучение.

Индивидуальный учебный план.

С учащимися работают педагоги: Кудряшова Т.П., Молокова Е.Н., Шадрина А.Д., Абросимова Т.А., Матвейко Н.Н., Корешкова Е.В., Кучина О.А. в соответствии с индивидуальным учебным планом и рекомендованной ПМПК учащимся программой обучения учителями составлено календарно-тематическое планирование по предметам.

Классными руководителями согласовано с родителями расписание занятий.

Индивидуальное обучение на дому представлено в следующем объеме:

Куторов А. и Радионова Е. по — 10 часов в неделю (русский язык — 3 часа, литература – 1 часа, иностранный язык – 1 час, математика — 2 часа, история – 1 час, география – 1 час, биология – 1 час,).

В связи с тем, что при обучении на дому выделено меньше часов на изучение каждого предмета, преподавателями скорректировано (уменьшено) количество часов на изучение тем, но при этом не произошло сокращение или исключение изучаемого программного материала. При планировании особое внимание уделено формированию практических умений и навыков учащихся.

Расписание составлено таким образом, что Артем и Елизавета занимаются 4 дня в неделю (пн. вт, чт, пт.) по 2-3 урока в день. Учителя приходят домой к ученикам. Для вовлечения детей в социо-культурную жизнь школьного коллектива, на внеклассные и общешкольные мероприятия Артем и Елизавета приглашаются в школу.

В ходе проверки установлено, что учебный план на конец учебного года выполнен полностью.

Учителями своевременно ведутся записи проведенных уроков в журналах индивидуальных занятий (на каждого ученика, обучающегося на дому, заведен отдельный журнал). Темы проведенных занятий соответствуют календарно-тематическому планированию учителя.

С обучающимися индивидуально на дому педагогами проведена промежуточная аттестация в форме письменной контрольной работы (диктант с грамматическим заданием) по русскому языку; итоговая контрольная работа по математике.

Сроки проведения годовой промежуточной аттестации: с 12 по 16 мая для учащихся 5-8 классов. При составлении расписания учитывалось, что в день проводится только одна контрольная работа, между контрольными работами – не меньше двух дней.

Материал для проведения промежуточной аттестации разрабатывался учителями, преподающими данный предмет в переводном классе, рассматривался на методическом объединении учителей данного цикла предметов. Содержание письменных работ соответствовало требованиям программы обучения (по классу и по предмету).

Отметки за ответ при любой форме проведения промежуточной аттестации выставлены в классные журналы.

Итоговая оценка по учебному предмету определялась учителем на основе результатов промежуточной аттестации и оценки за год как среднее арифметическое и выставлялась в журнал целым числом в соответствии с правилами математического округления.

  1. Признать удовлетворительной организацию работы с детьми, обучающимися индивидуально.
  2. Учителям и классным руководителям информировать родителей о результатах обучения детей за 2013-2014 уч.год.
  3. Рассмотреть на Педагогическом совете школы вопрос о результатах индивидуального обучения Куторова Артема, 6 класс, образовательная программа VII вида; Радионовой Елизаветы, 6 класс, образовательная программа VII вида, и ходатайствовать о переводе учащихся в следующий класс.

Зам.директора по УВР Л.В.Шадрина

Предварительный просмотр:

Справка

по итогам контроля за внедрением ФГОС НОО.

В соответствие с планом внутришкольного контроля в период с 16.09.13 по 27.09.13г. осуществлялся контроль
за внедрением ФГОС НОО в ОУ.

Цель контроля
: Проверить систему работы учителя по формированию УУД на уроках в 1-2 классах. Соответствие выбора и структурирования содержания учебного материала, пиемов, методов и форм обучения требованиям ФГОС НОО.

Контроль проводился в форме посещения аудиторных и внеаудиторных занятий, проверка документации.

Выход осуществлялся в 1а класс(учитель Блинова Е.М.), 1б класс (учитель Пушнина О.О.), 2а класс (учитель Гладких Л.П.), 2б класс (учитель Макарова Т.М.), 2в класс (учитель Пономарева М.Г.). на уроки физической культуры в 1-2 классы (учитель Петров В.М.), искусства/музыки (учитель Лемешкина Л.В.)

Посещенные уроки показали, что учителя освоили на курсах повышения квалификации и применяют на практике методики построения современных занятий. На уроках применяются различные формы и методы работы, активизирующие учащихся для восприятия учебного материала. Уроки обучения грамоте проводятся с использованием информационных технологий. Групповая, индивидуальная работа и работа в парах присутствует на каждом уроке. Согласно ФГОСам результатом освоения ООП будут сформированные УУД: познавательные, регулятивные и коммуникативные.

Надо отметить, что в 1-х классах в сентябре применяется ступенчатый принцип обучения. 2 урока проводятся в аудиторном режиме и 2 внеаудиторном. Среди внеаудиторных форм используют такие как: экскурсии, уроки – наблюдения, урок -подвижная игра, соревнования, викторины, конкурсы — где ученики являются активными участниками, постоянно находятся в деятельности. В классных кабинетах обычно проводят уроки обучения грамоте и математике. Однако во 2а классе наблюдали внеаудиторный урок-путешествие по школьному парку «Найди число».

Учителя, работающие в условиях внедрения ФГОС проектируют уроки, взяв за основу урок комбинированного типа, который решает задачи по формированию не только предметных, но и метапредметных результатов

Посещая занятия, беседуя с учителями, анализируя
деятельность учащихся на каждом этапе урока
можно выделить те
универсальные учебные действия
(УУД), которые при правильной организации деятельности учащихся формируются:

Требования

к уроку

Урок

современного типа

Универсальные

учебные действия

Объявление темы урока

Формулируют сами учащиеся (учитель подводит учащихся к осознанию темы)

Познавательные общеучебные, коммуникативные

Сообщение целей и задач

Формулируют сами учащиеся, определив границы знания и незнания

(учитель подводит учащихся к осознанию целей и задач)

Регулятивные целеполагания, коммуникативные

Планирование

Планирование учащимися способов достижения намеченной цели

(учитель помогает, советует)

Регулятивные планирования

Практическая деятельность учащихся

Учащиеся осуществляют учебные действия по намеченному плану (применяется групповой, индивидуальный методы)

(учитель консультирует)

Осуществление контроля

Учащиеся осуществляют контроль (применяются формы самоконтроля, взаимоконтроля)

(учитель консультирует)

Регулятивные контроля (самоконтроля), коммуникативные

Осуществление коррекции

Учащиеся формулируют затруднения и осуществляют коррекцию самостоятельно

(учитель консультирует, советует, помогает)

Коммуникативные, регулятивные коррекции

Оценивание учащихся

Учащиеся дают оценку деятельности по её результатам (самооценивание, оценивание результатов деятельности товарищей)

(учитель консультирует)

Регулятивные оценивания (самооценивания), коммуникативные

Итог урока

Проводится рефлексия

Регулятивные саморегуляции, коммуникативные

Домашнее задание

Учащиеся могут выбирать задание из предложенных учителем с учётом индивидуальных возможностей

Познавательные, регулятивные, коммуникативные

В ходе контроля установлено, что
обучение
детей
целеполаганию, формулированию темы урока
проводится через введение в урок
проблемного диалога
, создания проблемной ситуации для определения учащимися границ знания – незнания. Например, на уроке русского языка во 2 классе по теме «Разделительный мягкий знак» предлагалось учащимся вписать в предложения пропущенные слова «Таня … (польёт) цветы. Мы совершили … (полёт) на самолёте». Пройдя по классу и просмотрев записи в тетрадях, выписывались на доске варианты написания слов (конечно, среди них были как верные, так и неверные). После прочтения детьми написанного, учитель задавал вопросы: «Задание было одно? («Одно») А какие получились результаты? («Разные») Как думаете, почему?» Ученики пришли к выводу, что из-за того, что чего-то ещё не знаем, и далее – не всё знаем о написании слов с мягким знаком, о его роли в словах. «Какова же цель нашей работы на уроке?» — обращается учитель к детям («Узнать больше о мягком знаке»). Педагог: «Для чего нам это необходимо?» («Чтобы правильно писать слова»). Так через создание проблемной ситуации и ведение проблемного диалога учащиеся сформулировали
тему и цель
урока.

Обучение детей
планированию работы
на уроке возможно уже в первом классе. Так, на уроках математики учитель Макарова Т.М. планирует организацию работы
с помощью интерактивного плаката
(в программе Power Point). В начале урока рассматривает с ребятами интерактивный плакат, материал учебника и рабочей тетради и определяет последовательность работы.

Гладких Л.П. на уроках обучает учащихся анализировать предложенный учебный материал, выбирать те задания, которые будут способствовать достижению поставленной цели, определять их место на уроке. Таким образом, учитель только предполагает, по какому плану пройдёт урок. Но главными деятелями на уроке даже на этапе планирования становятся дети.

Пономарева М.Г. на внеаудиторных занятиях тщательно продумывает
формы организации практической деятельности учащихся.

Гладких Л.П. на занятиях по математике использует задания следующего типа: «Рассмотри рисунок. Подбери числа. Придумай задачу. Предложи решить её товарищу. Проверьте правильность решения. Какую ещё задачу можно составить? Начертите схему. Подберите числа и решите задачу» предполагает организацию работы в парах. Работа в парах на этапе урока по закреплению учащимися предметных знаний организована в форме
учебного практико-ориентированного проекта
.

На уроках труда в 1б классе ученики вместе с Ольгой Олеговной для изучения темы «Числа от 1 до 9» составляли карточки для игры «Математическое домино». На следующих уроках наборы использовались для отработки навыка счёта.

Учителя при планировании уроков отдают предпочтение таким видам деятельности учащихся на уроке, которые
моделировали
бы
жизненные ситуации.
Например, на уроке математики в 1а классе проводилась
ролевая игра
— смоделировать ситуацию, в которой детям предлагается отправиться в виртуальное путешествие на поезде. Чтобы добраться до назначенного пункта, необходимо приобрести билет на поезд стоимостью 7 рублей. Происходит покупка (у каждого ученика в кошельке настоящие монеты достоинством 1р., 2р., 5 р., 10 р.). Несколько детей выступали в роли кассиров. Игра была направлена не только на формирование предметных результатов (состав числа, сложение и вычитание в пределах 10), но и на формирование регулятивных, познавательных и коммуникативных универсальных учебных действий, необходимых учащимся для овладения ключевыми компетенциями.

С первого класса учителя начинают обучать детей
самоконтролю и самооценке
своей деятельности на уроке (в игровой форме).

Со второго класса наряду с пятибалльной отметкой проводится работа с «оценочными отрезками», «шкалой знаний» и др.

Учителя 2-х классов на занятиях проводят обучение оцениванию
устных ответов. Так, предлагают ребятам высказать своё мнение по поводу рассказанного наизусть стихотворения или прочитанного отрывка по критериям (громко – тихо, с запинками – без запинок, выразительно – нет, понравилось – нет). При этом разъясняют ребятам, что при оценивании ответов одноклассников надо, в первую очередь, отмечать положительное, а о недочётах высказаться с позиции пожеланий.

Со второго класса введена такая форма работы, как
взаимооценивание письменных работ
. Для ребят не составляет особого труда объективно оценить, например, арифметический или словарный диктант одноклассника.

Выводы и предложения
:

1.Проектируя урок, в том числе и комбинированного типа, направленный на формирование у учащихся УУД, максимально использовать возможности
учебника
. На этапе планирования урока внимательно изучать, какие
виды и типы заданий
предлагают авторы
учебника,
разобраться,
на формирование
каких
УУД
они
направлены
.

2. при разработке рабочих программ
четко определять «круг»
планируемых результатов к каждому виду УУД.

3. Рекомендовать Блиновой Е.М., Пушниной О.О., Макаровой Т.М., Пономаревой М.Г. и Гладких Л.П. продолжать работу по формированию УУД на уроках. С целью трансляции опыта работы по внедрению ФГОС НОО показать открытые уроки в ходе методической недели и подготовить сообщение к пед.совету.

Предварительный просмотр:

Справка

Об организации итоговой аттестации выпускников

в 2013-2014 учебном году

Май 2014

В соответствии с планом внутришкольного контроля, планом подготовки к государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов, в целях качественной подготовки к сдаче выпускных экзаменов учащимися школы в мае 2014 года администрацией школы была проведена следующая работа:

Доведена до сведения учащихся информация о порядке и сроках проведения ГИА за курс основной средней школы, сформирована нормативно-правовая база ГИА, где собраны все документы различных уровней управления образованием;

С учащимися проведены контрольные и зачетные работы в письменной и устной форме с целью контроля за знаниями учащихся по всем предметам учебного плана за 9 класс по следующему графику:

дата

предмет

класс

время

форма

22.04.2014

иностранный язык

3 урок

4 урок

тест

24.04.2014

русский язык

1 урок

4 урок

тест

26.04.2014

география

9а, 9б

2,3 урок

тест

28.04.2014

геометрия

9а, 9б

4 урок

решение задач

30.04.2014

литература

9а, 9б

2,3 урок

сочинение

06.05.2014

химия

9а,9б

4 урок

билеты(устно)

08.05.2014

биология

5 урок

1 урок

билеты(устно)

13.05.2014

физика

6 урок

1 урок

тест, решение задачи

15.05.2014

история

9а,9б

3 урок

тест

17.05.2014

физ.культура

9а,9б

2 урок

сдача норм

19.05.2014

обж

9а,9б

1 урок

тест

Проведена разъяснительная работа с учащимися о порядке допуска к государственной (итоговой) аттестации, о форме и месте проведения обязательных экзаменов по русскому языку и математике, о праве выбора сдачи экзаменов по другим предметам;

Проведено родительское собрание для родителей выпускников 9-х классов, где рассматривались вопросы подготовки к государственной (итоговой) аттестации, нормативно-правовая база ГИА, вопросы посещаемости учебных занятий и успеваемости учащихся 9-х классов;

Посещены уроки учителей – предметников;

Изучена внеаудиторная занятость учителей по подготовке к государственной (итоговой) аттестации (посещены консультации).

Итоги промежуточной аттестации:

Ф.И.

ин.яз

русск. яз

география

геометрия

литер

химия

биоло-гия

физика

история

физ.культура

обж

Авдюхина А.

зачет

зачет

зачет

зачет

92% 5

зачет

зачет

Бахтина О.

зачет

зачет

зачет

зачет

88% 5

зачет

зачет

Борисов В.

зачет

зачет

зачет

пересдал

32% 3

зачет

зачет

Волегов О.

зачет

пересдал

зачет

пересдал

64% 4

зачет

зачет

Жуков М.

зачет

зачет

зачет

пересдал

92% 5

зачет

зачет

Завьялов В.

зачет

зачет

зачет

зачет

76% 4

зачет

зачет

Кибардина Т.

зачет

пересдал

зачет

зачет

68% 4

зачет

зачет

Кузнецов А.

зачет

пересдал

зачет

пересдал

60% 3

зачет

зачет

Матвеев В.

не явился

зачет

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

зачет

зачет

Ознобишин А.

зачет

пересдал

зачет

пересдал

52% 3

зачет

зачет

Ортикова М.

зачет

зачет

зачет

пересдал

пересдал

пересдал

зачет

зачет

Рогожников Г.

зачет

пересдал

пересдал

пересдал

пересдал

пересдал

зачет

зачет

Тетерева Е.

зачет

зачет

зачет

зачет

56% 3

зачет

зачет

Тетерева О.

зачет

пересдал

зачет

пересдал

40% 3

зачет

зачет

Филимонов С.

зачет

зачет

зачет

пересдал

32% 3

зачет

зачет

Холмов А.

зачет

пересдал

зачет

пересдал

84% 4

зачет

зачет

Худякова А.

зачет

пересдал

зачет

зачет

92% 5

зачет

зачет

Шаполова Л.

зачет

зачет

зачет

зачет

52% 3

пересдал

зачет

зачет

Шашерин С.

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

не явился

В классных кабинетах 9-х классов оформлены уголки, где учащимся предоставляется возможность ознакомиться с нормативно-правовой базой ГИА, особенностями проведения экзаменов по каждому из предметов, материалами для подготовки к экзаменам.

Администрацией школы проводится постоянная работа с учителями – предметниками, классными руководителями, учащимися и их родителями по подготовки к ГИА, данные вопросы рассматриваются на совещаниях при директоре.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что подготовка к государственно (итоговой) аттестации за курс основного общего образования со стороны учителей проводится на достаточно хорошем уровне, созданы все условия для подготовки учащихся к ГИА.

  1. Учителям – предметникам, работающим в 9-х классах проанализировать результаты контрольных и зачетных работ, выявить типичные ошибки и направить всю работу на устранение пробелов в знаниях учащихся.

2. Учителю русского языка и литературы Молоковой Е.Н., учителю математики Абросимовой Т.А. в срок до 22 мая 2014 составить график консультаций и индивидуальных занятий по подготовке учащихся к ГИА на период с 26 мая 2014 до 31 мая 2014 по математике и до 06.06.2014 по русскому языку.

2. Хамадиярову Р.Н., Набиуллиной Т.Ф. – классным руководителям 9-х классов проводить регулярную воспитательную работу по вопросу подготовки учащихся к государственной (итоговой) аттестации.

3. Рекомендовать педагогическому совету школы допустить к ГИА учащихся, прошедших промежуточную аттестацию и не имеющих академических задолженностей по всем предметам учебного плана в количестве 17 учащихся (кроме Матвеева В., Шашерина С.)

Зам. директора по УВР: Л.В.Шадрина

Предварительный просмотр:

Справка

по проверке организации системы работы с детьми,

обучающимися по программе VIII вида.

Цель проверки
: проверить документацию, организацию работы с детьми, обучающимися по программе VIII вида.

В школе-интернате № 1 в 2013-2014 уч.году сформировано 5 классов, обучающихся по программе VIII вида. На параллелях 4, 5, 6, 7,8-х классов.

В 5-8 классах уроки проводят учителя-предметники, введена кабинетная система.

Ученики зачислены в классы VIII вида по заявлениям родителей на основании заключений ПМПК.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

В КЛАССАХ VIII вида.

Учебный план для классов VIII вида имеет программное обеспечение, которое соответствует требованиям нормативно-правовых актов.

Обучение детей, имеющих интеллектуальные нарушения ведется по программам, допушенным и рекомендованным к применению Министерством образования Российской Федерации:

«Программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида». 0-4 классы, под редакцией И. М. Бгажноковой, Москва, «Просвещение», 2011год;

«Программы специальной (коррекционной) образовательной школы VIII вида». 5-9 классы, под редакцией И. М. Бгажноковой, Москва, «Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС», 2010 год;

УЧЕБНЫЙ ПЛАН НА 2013-2014 уч.год для классов VIII вида.

Школьный учебный план составлен образовательным учреждением на основании нормативно – правовых документов:

1. Закон РФ «Об Образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012г. № 273–ФЗ;

2. Типовое Положение о С(К)ОУ от 12 марта 1997 г. № 288 с изменениями и дополнениями от 10 марта 2009г.;

3. Базисный учебный план специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида (2 вариант). Приложение к приказу Министерства образования Российской Федерации от 10.04.2002 г. № 29/2065-п.

4. Санитарные правила и нормы СанПин 2.4,2. 2821-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Учебный план реализуется в соответствии с санитарными правилами для специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида по шестидневной учебной неделе, номенклатура учебных предметов сохранена в полном объеме. Учебная нагрузка обучающихся, воспитанников соответствует действующим предельным нормативам.

В ходе проверки документации, в том числе классных журналов установлено, что учебный план выполняется, отставаний нет. Календарно-тематическое планирование и темы проведенных занятий соответствуют программам обучения по предметам.

В ходе проверки были посещены уроки во всех классах VIII вида.

В 4-в кл. уроки труда, чтения (уч.Трясцина С.Н.), ритмики (уч.Долидова А.В.)

В 5-в кл. уроки математики (уч.Бойко Т.Н.), естетвознания (уч.Сабурова Ю.С.)

В 6-в кл. уроки русского языка (уч. Петрова Н.М.), музыки (уч.Лемешкина Л.В.)

В 7-в кл. уроки истории (уч. Куликова В.Н.), профильного труда (уч. Гуляев С.В.)

В 8-в кл. уроки этики (уч. Кудряшова Т.П.), географии (уч. Исакова ТС.Ф.)

  1. Признать организацию работы с детьми, обучающимися по программе VIII вида удовлетворительной, соответствующей нормативным требованиям.
  2. Рекомендовать педагогам, организующим внеклассную работу по различным учебным предметам в школе, привлекать к участию в мероприятиях обучающихся классов VIII вида.

Зам.директора по УР Л.В.Шадрина

Предварительный просмотр:

Справка

О состоянии преподавания учебных предметов во 2-х классах по программе VII вида.

В соответствие с планом внутришкольного контроля в период с 23по 30 октября 2013г. проведена проверка состояния преподавания учебных предметов во 2-х классах по программе VII вида.

Цель проверки
:

Проверить качество, эффективность и результаты обучения обучающихся.

Контроль качества предметных достижений по математике 2–4 классов проводился в форме комбинированной контрольной работы. По русскому языку был предложен диктант и задания к нему. На выполнение контрольных работ отводился один урок.

Контроль за достижением метапредметных результатов проводился на основе анализа наблюдения за продвижением учащихся в выполнении творческих, комбинированных заданий во время уроков и во внеурочной деятельности.

Контроль за достижением личностных результатов проводится постоянно и может быть оценен через партфолио учащихся и психологическую диагностику по итогам 2 класса. Под личностными результатами понимается сформировавшаяся в образовательном процессе система ценностных отношений обучающихся – к себе, другим участникам образовательного процесса, самому образовательному процессу и его результатам.

В школе-интернате в 2013-2014 уч.году скомплектованы три 2-х класса, обучающихся по образовательной программе VII вида, реализующих ООП НОО в соответствии с требованиями ФГОС НОО.

Образовательный процесс осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого школой в соответствии с примерным учебным планом и регламентируется расписанием занятий. Учебный план состоит из инвариантной и вариативной части. Инвариантная часть составлена в соответствии федеральным БУП-2002г.) и предусматривает освоение учебных программ, обеспечивающих выполнение требований государственных образовательных стандартов. Сохранена номенклатура предметов и часовое распределение по годам обучения.

Во 2-х классах реализуются новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС НОО).

Инвариантная часть учебного плана сохранена в рамках БУП-2002г. В 2-х классах учебный предмет «Искусство» представлен двумя предметами: «ИЗО» и «Музыка» по 1 часу в неделю.

Вариативная часть школьного учебного плана соответствует целям коррекции и компенсации первичных дефектов обучающихся. ШУП предполагает проведение специфических коррекционных занятий:
индивидуальные, групповые коррекционные занятия
(во 2 –х классах по 1 часу

В качестве обязательных занятий по выбору образовательным учреждением использованы курсы:
«Физическая культура»
, «
Введение в историю»
(по 1 часу в неделю.

Для 2- классов сформирован учебный план, который включает:

Образовательные области

образовательные компоненты

Общеобразовательные курсы

Русский язык

Литературное чтение

Иностранный язык

Математика

Искусство

изобразительное искусство и черчение

музыка и пение

Физическая культура

Трудовая подготовка (технология)

коррекционная подготовка

Окружающий мир (человек, природа, общество)

Обязательные индивидуальные и групповые коррекционные занятия

Обязательное количество часов в неделю

Факультативные занятия

Занимательная математика

Обязательные занятия по выбору

Физическая культура

Макс. количество часов в неделю

В обучении учителями Гладких Л.П.(2а), Макаровой Т.М.(2б), Пономаревой М.Г. (2в) применяются методики деятельностного подхода в обучении. Задания на уроках направлены на формирование УУД.

Качество обученности по итогам 1 четверти 2013-2014 уч.года составило:

Русский язык

Литература

Математика

ООМ или Природоведение

ИЗО

Музыка и пение

Физкультура

Трудовая подгот.

иностранный язык

класс

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Отсутствие качества обучения по основным предметам (русский язык 0% и математика 0%) во 2б классе обусловлено большим количеством пропусков уроков учащимися по болезни в 1 четверти, введением в обучение вновь прибывших учащихся (4 чел.)

В связи с тем, что 2в класс сформирован полностью в новом учебном году из вновь прибывших учеников, имеющих неудовлетворительные оценки по результатам обучения в общеобразовательных школах, с несформированной мотивацией к учебе, серьезными пробелами в знаниях, выявлен низкий показатель качества по русскому языку 27% и литературе 36%.

По итогам 1 четверти не аттестован из-за пропусков уроков Тарасов А.(2а).

Не успевает по русскому языку и математике Кудрин Н. (2б).

С одной «3» окончил четверть Домрачев В.(2в)

Выводы и предложения:

  1. Учителям: Гладких Л.П., Макаровой Т.М., Пономаревой М.Г. продолжить работу над повышением качества обученности, применять в обучении современные технологии, направленные на повышение эффективности обучения, формирование УУД.
  2. Учителям: Гладких Л.П., Макаровой Т.М., Пономаревой М.Г. проводить коррекционную работу со слабоуспевающими и неуспевающими учениками, в случае стойкого отрицательного результата в обучении своевременно направлять ребенка и родителей к специалистам ПМПК для определения дальнейшего образовательного маршрута.

3. Психологу Ершовой Е.Ю. к концу учебного года провести мониторинг достижения личностных результатов учащихся 2-х классов.

Зам.директора по УР Шадрина Л.В.

Предварительный просмотр:

Справка

по итогам контроля за формированием УУД

на уроках обучения грамоте и математики.

В соответствие с планом внутришкольного контроля в период с 17.12.12 по 21.12.12г. осуществлялся контроль
за формированием УУД на уроках обучения грамоте и математики в 1-х классах VII вида, обучающихся в условиях внедрения ФГОС НОО.

Цель контроля
: Проверить систему работы учителя по формированию УУД.

Контроль проводился в форме посещения и анализа уроков
обучения грамоте и математики в 1а классе (учитель Макарова Т.М.), 1б классе (учитель Гладких Л.П.).

Посещенные уроки показали, что учителя владеют методикой построения современных занятий. На уроках применяются различные формы и методы работы, активизирующие учащихся для восприятия учебного материала. Уроки обучения грамоте проводятся с использованием информационных технологий. Групповая, индивидуальная работа и работа в парах присутствует на каждом уроке. Согласно ФГОСам результатом освоения ООП будут сформированные УУД: познавательные, регулятивные и коммуникативные.

Обучение грамоте.

Познавательные УУД формируются уже на первых уроках, когда речь идёт о буквах, звуках, слогах, предложениях и цифрах, где учитель обучает логическим действиям сравнения, анализа, синтеза. Дети сами чаще всего определяют тему урока и задачи над которыми им предстоит работать на уроке, то есть учителя умело используют в преподавании метод проекта для формирования регулятивных УУД.

Уже в 1 классе на уроке обучения грамоте учителя работают над формированием познавательных УУД и осваиваем первые действия моделирования: это и «домик» (система), где живут гласные звуки, в котором почему-то есть свободные «квартиры» (еще не изученные звуки и буквы). А вопрос о том, куда бы поселить букву «я», становится главным для рождения гипотез, которые надо доказать. Построение урока по принципу «от общего — к частному», заложенного в системе развивающего обучения, обучение самоконтролю и самооценке, работа с различением звуков и букв, мягких и твердых звуков в звуко-буквенком анализе, классификация звуков, выбор оснований для классификации, анализ, синтез и даже начальные пробы рефлексии под руководством учителя («почему у нас возник вопрос?», «что планировали получить, а что получили») — все на уроке в первом классе работает на освоение универсальных учебных
действий.

Самым значимым элементом урока является оценка детьми результата своей деятельности и других ребят, используя для этого самые различные символы: «светофор», смайлики и «кирпичики знаний», тем самым создавая для каждого ребёнка ситуацию успеха. Коммуникативные УУД формируются на обучении строить речевое высказывание. Учитель Макарова Т.М., обучает умению строить целое предложение, отвечать на вопрос целым предложением, и конечно же умению работать совместно в группе и в паре.

Требования, предъявленные учителями, едины и учащимися выполняются.

Каждый урок начинается с организации класса (проверяется наличие письменных принадлежностей, учебника, тетради и т. д.).

Следует отметить доброжелательность учителей, взаимопонимание с учащимися. Уроки проходят в хорошем темпе.

Тематические планы уроков учителей грамотно отражают содержание учебного материала. На посещенных уроках использовались красочные наглядные пособия и раздаточный материал.

На уроках русского языка и обучения грамоте учителя осуществляют индивидуальный подход к учащимся, в соответствии с разным уровнем подготовки и знаний учеников применяются разные формы обучения, в большой степени используется наглядность.

Математика

Уроки математики учителями планируются грамотно, с учетом дифференцированного подхода к обучению. Дети четко выполняют требования учителей, с удовольствием участвует в ролевых играх, проводимых на каждом уроке математики.

На уроках математики универсальным учебным действием является познавательное действие (объединяющее логическое и знаково-символическое действия), определяющее умение ученика выделять тип задачи и способ ее решения. С этой целью Гладких Л.П. ученикам предлагает ряд заданий, в которых необходимо найти схему, отображающую логические отношения между известными данными и искомым. Предметом ориентировки и целью решения математической задачи становится не конкретный результат, а установление логических отношений между данными и искомым. В этом случае ученики решают собственно учебную задачу, задачу на установление логической модели, устанавливающей соотношение данных и неизвестного. А это является важным шагом учеников к успешному усвоению общего способа решения задач (независимо от того, на каком предметном материале они будут предъявлены) математических, физических, химических и других.

Ученик может использовать свои предметные знания в других областях. А метапредметное умение можно применить к любой области знаний.

Например, урок математики в 1б классе. Тема «Слагаемые, сумма». На этапе «Открытие нового знания и формулирование темы урока» детям предлагается задание, направленное на формирование познавательного УУД: перерабатывать полученную информацию: сравнивать и группировать такие математические объекты, как числа, числовые выражения, равенства, неравенства, плоские геометрические фигуры.

Часто предлагаются ученикам парные задания, требующие коммуникативных действий, которые должны обеспечивать возможности сотрудничества учеников: умение слушать и понимать партнера, планировать и согласованно выполнять совместную деятельность, распределять роли, взаимно контролировать действия друг друга и уметь договариваться.

На этом же уроке ученики учатся перерабатывать полученную информацию: делать выводы в результате совместной работы всего класса (одно из познавательных УУД), когда идёт формулирование правила детьми.

Все учебные предметы начальной школы имеют потенциальные предпосылки для развития коммуникативных и речевых действий в силу их действительно универсального, т.е. максимально обобщенного характера.

Итоги посещения уроков обучения грамоте и математики в 1 классах:

  1. Признать работу учителей 1-х классов по формированию УУД на уроках обучения грамоте и математике удовлетворительной;
  2. Рекомендовать Макаровой Т.М. и Гладких Л.П. продолжать работу по формированию УУД на уроках обучения грамоте и математике удовлетворительной.

Зам.директора по УР Шадрина Л.В.