2019-09-18
Презентация на тему: "Модель экономики США. Тип экономики ...

Мнение. Цели и функции государства в хозяйственной жизни. Экономические функции государства в экономике

Экономические функции государства

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Функции государства – это совокупность направленных на достижение определенных целей и задач взаимосвязанных действий, осуществляемых государством и созданными при его участии организациями. Экономические функции современного государства, довольно многообразны и сложны. Фактически экономическая роль государства осуществляется в таких широких масштабах, что невозможно на деле составить исчерпывающий перечень его экономических функций. Основными экономическими функциями государства являются:

1. Разработка экономической политики. Экономическая политика является составной частью общей политики государства. Она представляет собой систему экономических мероприятий, осуществляемых государством в интересах господствующего социального слоя. Экономическая политика подразделяется на экономическую стратегию и экономическую тактику.

Экономическая стратегия представляет собой курс экономической политики, рассчитанной на долговременную перспективу и предусматривающей решение крупномасштабных экономических и социальных задач.

Экономическая тактика рассчитана на менее продолжительный отрезок времени. Она конкретизирует стратегические установки, концентрирует внимание на решении неотложных задач.

2. Создание и регулирование правовых основ функционирования экономики. На государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. В числе этих законов и правил можно отметить: законодательные и нормативные акты, защищающие права собственников и обеспечивающие равноправие различных форм собственности; законы, определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и предпринимателей и многое другое.

Законы и правила, регулирующие экономическую деятельность, обязаны соблюдать все экономические агенты-производители, потребители, само государство.

Для России создание правовой основы, регулирующей экономические отношения, — одна из первоочередных задач, которую необходимо решать при переходе к рыночной экономике.

3. Поддержание нормального функционирования рыночного механизма. Конкуренция служит важным регулирующим механизмом в рыночной экономике. Поэтому в целях защиты конкуренции государство использует меры антимонопольного регулирования. В странах с давними рыночными традициями государство проводит активную антиинфляционную профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержания системы государственных финансов в бездефицитном состоянии.

В странах, вставших на путь создания рыночной экономики, государство осуществляет процесс разгосударствления и приватизации, демонтирует неприемлемые для конкурентного рынка звенья хозяйственного механизма.

4. Социальная функция государства. Она многообразна по содержанию. Главное ее назначение – обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении. В этих целях государство гарантирует занятость трудоспособного населения, справедливое распределение материальных благ. Государство осуществляет социальную защиту тех, кто нуждается в государственной поддержке: инвалидов, пожилых, многодетных семей, учащихся и т.д.

Эта функция тесно связана с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный рыночный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека. Государство берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты.

В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, медицинского обслуживания, науки, культуры. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможность получения образования, медицинского обслуживания вне зависимости от дохода семьи. Финансируются программы развития науки, учреждений культуры. Предоставляются субсидии на поддержание цен на целый ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.

5. Корректировка распределения ресурсов. В условиях рыночной экономики возникает проблема нерационального распределения ресурсов, что требует вмешательства государства. Рыночная система порождает структурные диспропорции между отраслями, неравномерное развитие административно- территориальных регионов. Это перераспределение может касаться любой отрасли экономики. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, пошлины, дотации, субсидии, а также непосредственно государственное регулирование. Если нужно увеличить производство каких-либо благ, государство может снизить размер налога предпринимателям, занятым в данной сфере и т.д.

6. Макроэкономическая стабилизация. Эту функцию можно определить как деятельность государства, направленную на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен.

Равновесие в экономической системе, которое устанавливается на основе рыночного механизма, может сопровождаться высоким уровнем безработицы или чрезмерной инфляцией. Поскольку наиболее болезненно инфляция и безработица сказываются в периоды экономических кризисов, то политику, направленную на макроэкономическую стабилизацию, можно определить как деятельность правительства по сглаживанию экономических циклов. Главные инструменты в решении этой задачи – фискальная и денежная политика.

7. Хозяйственная функция, связанная непосредственно с владением, распоряжением, использованием имущества объектов государственной и муниципальной собственности, а также производством общественных товаров.

8. Экологическая функция. Она обусловлена, обязанностью государства обеспечивать экономическое благополучие граждан. Государство устанавливает правовой режим природопользования, определяет стандарты безопасности (например, предельно допустимых норм концентрации вредных веществ). Оно является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Государство заставляет производителей нести дополнительные расходы на оборудование, предотвращающее вредные выбросы, вводит особые налоги и штрафы, призванные возместить ущерб от загрязнения воздуха, воды, земли. Оно принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасательные работы, предоставляет компенсации жертвам экологических катастроф.

Государство — политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом. Признаками государства являются территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государственная власть является суверенной, т. е. верховной по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны, а также независимой, самостоятельной по отношению к иным государствам. Государство является официальным представителем всего общества, всех его членов, именуемых гражданами.

Основные, наиболее важные направления деятельности государства проявляются в его функциях. В них выражается сущность государства, та роль, которую оно играет в реализации магистральных направлений общественного развития и удовлетворения потребностей граждан.

Под функциями государства понимается направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение.

Функции государства можно условно разделить на внутренние и внешние. К

внутренним функциям государства относятся:

Экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;- социальная, которая состоит в совершенствовании общественных отношений, обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

Культурно-воспитательная, направленная на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

Охрана правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;

Природоохранительная (экологическая) функция, направленная на защиту окружающей среды.

К внешним функциям государства относятся:

Оборона страны;

Взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;

Межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;

Культурное и научно-техническое сотрудничество.

В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.) и наоборот.

К экономическим функциям, выполняемым государством, прежде всего относятся следующие:

Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;

Антимонопольное регулирование;

Проведение политики макроэкономической стабилизации;

Воздействие на размещение ресурсов;

Деятельность в сфере распределения доходов;

Деятельность государства как субъекта имущественных отношений.

Функции государства осуществляются его органами. Выполнение функций обеспечивается всем государственным механизмом, под которым понимается система органов и учреждений государства.

В Российской Федерации в соответствии с Конституцией государственное руководство экономическим развитием страны осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство, Центральный банк, представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ.

В целом государство претворяет в жизнь политические и социальноэкономические принципы сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Исходя из этого к основным функциям государства в смешанной экономике относятся:

Создание правовой основы для принятия экономических решений: государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие деятельность государственных и частных предприятий и организаций, а также предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан;

Стабилизация экономики: правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;

Поддержание макроэкономического и структурного равновесия в тех случаях, когда рыночный механизм оказывается не в состоянии это сделать;

Выработка стратегии развития, формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, а также благоприятных социальных условий функционирования экономики, включая обеспечение социальной поддержки целей и средств реализации национальной стратегии;- ориентированное распределение ресурсов: государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор; оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, науку, формирует и реализует программы развития образования, здравоохранения и т. д.;

Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий: государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособия по безработице, различные виды помощи малоимущим;

Поддержка национального бизнеса во внешнем мире, координация деятельности национального бизнеса с целью повышения конкурентоспособности отечественной экономики в условиях мирового хозяйства;

Обеспечение экономической безопасности, противодействие угрозам и факторам нестабильности;

Поддержание на должном уровне обороноспособности страны.

У государства есть, кроме основных функций, еще и функции регулирования в конкретных сферах, отраслях и регионах страны.

Еще по теме Экономические функции государства:

  1. Экономические функции государства Рынок и государство: необходимость государственного вмешательства в экономику
  2. 4.1 Социально-экономическая сущность и функции бюджета государства
  3. Лекция 7. Экономическая роль и функции современного государства

КУРСОВАЯ
РАБОТА

Экономические
функции государства

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I.
ГОСУДАРСТВО И РЫНОК

1.1
НЕОБХОДИМОСТЬ И ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ

1.2. АНАЛИЗ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА II.
РОССИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

В обеспечении
нормального функционирования любой
экономической системы важная роль
принадлежит государству. Государство
на протяжении всей истории своего
существования наряду с задачами
поддержания порядка, законности,
организации национальной обороны и
т.п. выполняло определенные функции в
сфере экономики: организация денежного
обращения, сбор налогов и т.д. В современных
условиях любая развитая рыночная
экономика является экономикой смешанной
уже в силу существования наряду со
свободным предпринимательством
государственного регулирования,
государственного сектора в национальном
хозяйстве.

Необходимость
выполнения государством определенных
функций в сфере экономики не отрицает
никто. Разногласия же возникают по
вопросам, в каких пропорциях должно
сочетаться государственное и рыночное
регулирование, каковы границы и
направления государственного
вмешательства. Тут мнения разделяются
от полного государственного монополизма
в управлении национальным хозяйством
до крайнего экономического либерализма,
когда утверждается, что эффективной
может быть экономика только в условиях
ничем не ограниченного частного
предпринимательства. Всё это и определило
актуальность данной курсовой работы.

Проблема
государственного вмешательства в
экономику является, по моему мнению,
является основной для любого государства,
независимо от того, рыночная ли это
экономика или же распределительная. В
распределительной экономике все проще:
государство берет на себя все права и
обязанности по производству и распределению
товаров и услуг. То есть о регулировании
говорить не приходится: государству
просто некого регулировать. В таком
случае речь идет о замещении всего
многообразия форм собственности и
способов ответа на вопрос «Что, как
и для кого производить?» одной
единственной формой собственности —
государственной, а ответ на основной
экономический вопрос — строгой
централизацией и распределением. Однако
такая система на деле показала свою
неэффективность. Остается рыночный
путь развития. Но в рыночном хозяйстве
государству приходится постоянно
корректировать глубину влияния. Перед
государством не стоят такие задачи, как
непосредственное производство и
распределение ресурсов, товаров и услуг.
Но оно не имеет и права свободно
распоряжаться ресурсами, капиталом и
произведенными товарами, как это делается
в распределительной экономике. По моему
мнению, государство должно постоянно
балансировать, то увеличивая, то уменьшая
степень вмешательства. Рыночная система
— это прежде всего гибкость и динамизм
в принятии решений как со стороны как
потребителей, так и со стороны
производителей. Государственная политика
просто не имеет права отставать от
изменений в рыночной системе, иначе оно
превратится из эффективного стабилизатора
и регулятора в бюрократическую надстройку,
тормозящую развитие экономики.

Цель работы:
изучить экономические функции государства.

В ходе
выполнения работы были поставлены
следующие задачи:

1. Рассмотреть
границы и необходимость государственного
вмешательства в экономику.

2.
Охарактеризовать и проанализировать
экономические функции государства.

3. Изучить
положение России в переходный период.

Объект
исследования: экономические функции
государства как пути урегулирования
экономики страны.

Предмет
исследования: анализ экономических
функций государства.

Методы
исследования:

Анализ
методической литературы по проблеме
исследования, наблюдение, обобщение
информации.

Структура
работы: введение, две главы, заключение
и список литературы.

ГЛАВА
I. ГОСУДАРСТВО И РЫНОК

1.1
НЕОБХОДИМОСТЬ И ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ

Отношение
к государственному вмешательству в
рыночную экономику было различным на
разных этапах ее становления и развития.
В период формирования рыночных отношений
в ХVII и ХVIII вв. господствовавшая тогда
экономическая доктрина — меркантилизм
— основывалась на признании безусловной
необходимости государственного
регулирования для развития в стране
торговли и промышленности.

С развитием
рыночных отношений набравший силу класс
предпринимателей начал рассматривать
государственное вмешательство и
связанные с этим ограничения как помеху
своей деятельности. Именно поэтому,
пришедшие на смену меркантилизму идеи
экономического либерализма, негативно
оценивали государственное вмешательство
в экономику.

Согласно
трактовке идей экономического либерализма,
рыночная система способна к
саморегулированию, в основе которого
лежит “невидимая рука” — личный интерес,
связанный со стремлением к прибыли. Он
выступает как главная побудительная
сила экономического развития.
Последователей этой теории относят к
так называемой классической школе.
Классическая концепция не является
достоянием истории. Идеи современных
неоклассических концепций (монетаризм,
теория рациональных ожиданий) исходят
из классических воззрений на рыночную
экономику.

Разновидностью
хозяйства, в котором существовала крайне
высокая степень государственного
монополизма, была построенная в нашей
стране централизованно управляемая
экономика. В ее основе лежало всеобъемлющее
директивное планирование, т.е.
централизованное решение вопросов о
том, в каком количестве и что производить,
какие при этом должны быть использованы
ресурсы, в каком объеме затрачен труд
и капитал, какова должна быть оплата
труда, и т.д. Задача составления
сбалансированного, увязанного по всем
статьям, плана практически неразрешима
уже в силу своей колоссальной размерности
и статичности. Но даже в маловероятном
случае появления сбалансированного
плана система, где все действия
экономических субъектов расписываются
на пять лет вперед, оказывается
малоподвижной, плохо приспосабливающейся
к изменениям. Одна из причин — из сферы
экономики исключалась частная инициатива.
Все экономические агенты действовали
на основе спускаемых сверху плановых
заданий, приказов и распоряжений. Жесткая
централизация создавала бюрократические
ограничения развитию.

В варианте
государственного монополизма в управлении
экономикой оказывается блокированным
конкурентный механизм, которому рыночная
экономика прежде всего и обязана своей
эффективностью.

Таким
образом, вне зависимости от господствующих
экономических доктрин никто и никогда
не снимал с национальных правительств
ответственности за экономическое
положение страны. Все сходятся в понимании
того, что невидимая рука рынка должна
дополняться видимой рукой государства.
Кроме того, существуют сферы, которые
находятся вне пределов досягаемости
рыночного конкурентного механизма. Это
прежде всего касается так называемых
общественных товаров, т.е. товаров и
услуг, которые потребляются коллективно
(национальная оборона, образование,
транспортная система и т.п.). Очевидно,
что государство должно брать на себя
заботу об их производстве и организовывать
совместную оплату гражданами этой
продукции.

Вне
зависимости от изменения концепций
государственного регулирования или
применения сразу нескольких из них в
конкретных ситуациях, на протяжении
всего периода послевоенного развития
мировой экономики шел поиск путей, при
которых макроэкономическая роль
государства обеспечивала бы условия
нормального функционирования рынка
как основы рационального хозяйствования.

Развитие
рыночной экономики во второй половине
ХХ в. выявило четко обозначившуюся
тенденцию расширения масштабов
деятельности государства и усиления
его роли в экономической сфере. При этом
общепризнанным является тот факт, что
экономическая эффективность в наибольшей
степени достигается в условиях действия
конкурентного рыночного механизма.
Цель государства в рыночной экономике
не корректировать рыночный механизм,
а создавать условия его свободного
функционирования: конкуренция должна
обеспечиваться везде, где возможно,
регулирующее воздействие государства
— везде, где необходимо.

Очевидно,
что современная рыночная система
немыслима без вмешательства государства.
Однако существует грань, за которой
происходят деформации рыночных процессов,
падает эффективность производства.
Тогда рано или поздно встает вопрос о
разгосударствлении экономики, избавление
ее от чрезмерной государственной
активности. Существуют важные ограничения
для регулирования. Например, недопустимы
любые действия государства, разрушающие
рыночный механизм (тотальное директивное
планирование, всеохватный административный
контроль за ценами и др.). Это не означает,
что государство снимает с себя
ответственность за неконтролируемый
рост цен и должно отказаться от
планирования. Рыночная система не
исключает планирования на уровне
предприятий, регионов и даже народного
хозяйства; правда, в последнем случае
оно обычно является «мягким»,
ограниченным по срокам, масштабам и
другим параметрам, и выступающим в виде
национальных целевых программ. Также
следует отметить, что рынок во многом
является самонастраивающейся системой,
и поэтому влиять на него следует только
косвенными, экономическими методами.
Однако в ряде случаев, применение
административных методов не только
допустимо, но и необходимо. Нельзя
уповать только на экономические либо
только на административные меры. С одной
стороны, элементы администрирования
несет в себе любой экономический
регулятор. Например, денежное обращение
ощутит влияние такого известного
экономического метода, как ставка по
кредитам центрального банка не раньше,
чем будет принято административное
решение. С другой стороны, в каждом
административном регуляторе есть нечто
экономическое в том смысле, что он
косвенно сказывается на поведении
участников экономического процесса.
Прибегая, скажем, к прямому контролю за
ценами, государство создает для
производителей особый экономический
режим, вынуждает их пересматривать
производственные программы, искать
новые источники финансирования инвестиций
и т.д.

Среди
методов государственного регулирования
не существует совершенно непригодных
и абсолютно неэффективных. Нужны все,
и вопрос лишь в том, чтобы определить
для каждого те ситуации, где его применение
наиболее целесообразно. Хозяйственные
потери начинаются тогда, когда власти
выходят за границы разумного, отдавая
чрезмерное предпочтение либо экономическим,
либо административным методам.

Нельзя
забывать и о том, что самими экономическими
регуляторами следует пользоваться
предельно осторожно, не ослабляя и не
заменяя рыночные стимулы. Если государство
игнорирует это требование, запускает
регуляторы, не думая, как их действие
отразится на механизме рынка, последний
начинает давать сбои. Ведь денежная или
налоговая политика по силе своего
воздействия на экономику сравнима с
централизованным планированием.

Надо иметь
в виду, что среди экономических регуляторов
нет ни одного идеального. Любой из них,
принося положительный эффект в одной
сфере экономики, непременно дает
негативные последствия в других. Здесь
ничего нельзя изменить. Государство,
использующее экономические инструменты
регулирования, обязано их контролировать
и своевременно останавливать. Например,
государство стремится обуздать инфляцию,
ограничивая прирост денежной массы. С
точки зрения борьбы с инфляцией эта
мера эффективна, однако она приводит к
удорожанию центрального и банковского
кредита. А если процентные ставки растут,
становится все труднее финансировать
инвестиции, начинается торможение
экономического развития. Именно так
ситуация развивается в России.

Дерегулирование
и приватизация.

Вмешательство
государства в экономику требует довольно
крупных расходов. Они включают в себя
как прямые затраты (подготовка
законодательных актов и контроль за их
исполнением), так и косвенные (со стороны
фирм, которые должны исполнять
государственные инструкции и отчетности).
Кроме того, считается, что государственные
регламентации снижают стимул к
нововведениям, к вхождению новых
конкурентов в отрасль, так как для этого
требуется разрешение соответствующей
комиссии.

По оценкам
американских специалистов, государственное
воздействие на экономическую жизнь
приводит к падению темпов роста
приблизительно на 0,4% в год (Lipsey R., Steiner
P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

В силу
определенных несовершенств государственное
вмешательство иногда влечет за собой
потери. В связи с этим в последние годы
обострился вопрос о дерегулировании
экономики и о приватизации. Дерегулирование
предполагает снятие законодательных
актов, которые сдерживают вхождение
потенциальных конкурентов на рынок,
устанавливают цены на определенные
товары и услуги. Например, в США в 80-е
годы дерегулирование затронуло грузовой
автотранспорт, железнодорожный и
воздушный виды транспорта. В результате
снизилися цены и улучшилось обслуживание
пассажиров. Американскому обществу
дерегулирование грузовых перевозок,
воздушного и железнодорожного транспорта
принесло выгоду, оцениваемую соответственно
в 39-63 млрд. дол., 15 млрд. дол. и 9-15 млрд.
дол. в год (Economic Report of the President, Wash., 1989. P.
188).

Приватизация
— продажа государственных предприятий
частным лицам или организациям —
направлена на повышение хозяйственной
рациональности. Она вызвана тем, что
государственные предприятия оказываются
убыточными и неэффективными. Западные
экономисты подчеркивают, что государственный
сектор не дает такого мощного стимула
к снижению издержек и получению мощной
прибыли, как это делает частное
предпринимательство. Для предпринимателя
— одно из двух: прибыль или убытки. Если
частное предприятие терпит убытки
долгое время, то оно закрывается.
Государственному же предприятию
оказывается помощь, поэтому оно может
не стремиться к повышению своей
рентабельности.

Это еще
раз доказывает, что государственное
вмешательство нужно только там, где оно
жизненно необходимо. Во всех остальных
случаях рынок более эффективно решит
поставленные экономические задачи.

Государственное
регулирование в сельском хозяйстве.

В современной
западной экономике сельское хозяйство
— одна из важнейших сфер активного
вмешательства. В этой области производства
главный принцип свободного рынка, а
именно игра спроса и предложения,
оказывается практически неприменим.
Правда, и государственное вмешательство
— далеко не панацея. Например, в Западной
Европе правительства традиционно
уделяют большое внимание проблемам
аграрного рынка, однако ни производители,
ни потребители не удовлетворены
положением дел в аграрном секторе.

Источник
проблем в том, что в развитых странах
благодаря высокой производительности
труда производство аграрной продукции
значительно превышает потребности
населения.

Цели
государственного регулирования в сфере
сельского хозяйства включают:

а) повышение
производительности путем внедрения
технического прогресса и рационализации
производства, максимально эффективному
использованию всех производственных
факторов, особенно рабочей силы;

б) обеспечение
занятости в аграрном секторе и
соответствующего уровня жизни сельского
населения;

в) стабилизация
рынков сельскохозяйственной продукции;
г) гарантированное снабжение внутреннего
рынка; д) забота о поставках аграрной
продукции потребителям по «разумным
ценам». (В.Варга «Роль государства
в рыночном хозяйстве»-МЭиМО,1992г.,N 11,
стр.139.)

Государством
устанавливаются и ежегодно пересматриваются
минимальные цены на важнейшие
сельскохозяйственные продукты. Тем
самым производители защищаются от
резкого падения цен. В то же время
внутренний рынок ограждается от дешевого
импорта и чрезмерных колебаний цен с
помощью системы дополнительных ввозных
пошлин. Поэтому в странах ЕС цены на
продукты питания заметно выше цен
мирового рынка. Затраты в связи с
проведением аграрной политики несет
государственный бюджет.

Функционирование
этого механизма можно проиллюстрировать
на примере рынка зерна. Исходным пунктом
является ориентировочноя цена,
рекомендуемая государством. Она несколько
превышает рыночную цену, чем гарантируются
не только доходы сельских хозяев, но и
создаются стимулы к расширению
производства. В результате предложение
превышает спрос. Когда рыночная цена
снижается до определенного уровня,
предлагаемое сельскими хозяевами зерно
скупается государством по так называемой
«интервенционной цене» в неограниченных
количествах.

Таким
образом, хотя каждый производитель
должен сам нести риск сбыта, на деле это
правило не действует в отношении
производителей многих аграрных продуктов.

Существуют
и механизмы защиты от дешевого импорта
и поощрения экспорта. Это означает, что
при ввозе устанавливается ввозная
пошлина, приравнивающая цену продукта
к внутренней цене. При вывозе же
государство выплачивает экспортерам
разницу между внутренней ценой и ценой
мирового рынка.

Надо
заметить, что данная политика спровоцировала
много проблем. С одной стороны, накоплены
огромные запасы продовольствия, с другой
— недовольства крестьян, считающих, что
не обеспечен их прожиточный минимум. В
данной ситуации крупные агропромышленные
предприятия получают приличные доходы,
в то время как мелкие производители
едва сводят концы с концами.

Таким
образом, сельское хозяйство остается
слабым местом государственного
регулирования. Однако, по-видимому,
положение дел в сельском хозяйстве
останется неизменным.

1.2
АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Вмешательство
государства в экономику преследует
определенные функции. Как правило, оно
корректирует те «несовершенства»,
которые присущи рыночному механизму и
с которыми он сам либо справиться не в
состоянии, либо это решение неэффективно.
Государство берет на себя ответственность
за создание равных условий для
соперничества предпринимателей, для
эффективной конкуренции, за ограничение
власти монополий. Оно также заботится
о производстве достаточного количества
общественных товаров и услуг, так как
рыночный механизм не в состоянии должным
образом удовлетворять коллективные
потребности людей. Участие государства
в экономической жизни диктуется еще и
тем, что рынок не обеспечивает социально
справедливое распределение дохода.
Государству надлежит заботиться об
инвалидах, малоимущих, стариках. Ему
также принадлежит сфера фундаментальных
научных разработок. Это необходимо
потому что для предпринимателей это
очень рискованно, чрезвычайно дорого
и, как правило, не приносит быстрых
доходов. Поскольку рынок не гарантирует
право на труд, государству приходится
регулировать рынок труда, принимать
меры по сокращению безработицы.

В целом
государство реализует политические и
социально-экономические принципы
данного сообщества граждан. Оно активно
участвует в формировании макроэкономических
рыночных процессов.

Роль
государства в рыночной экономике
проявляется через следующие важнейшие
функции:

1. Обеспечение
правовой базы и общественной атмосферы,
способствующих эффективному
функционированию рыночной системы.

2. Защита
конкуренции.

3.
Перераспределение дохода и богатства.

4.
Корректирование распределения ресурсов
с целью изменения структуры национального
продукта.

5. Стабилизация
экономики, то есть контроль за уровнем
занятости и инфляции, порождаемых
колебаниями экономической конъюнктуры,
а также стимулирование экономического
роста.

6. Охрана
окружающей среды.

При изменении
политической обстановки наблюдаются
перемены в экономической политике.

Управление
экономикой — это целенаправленное
воздействие на процесс общественного
труда. Оно призвано организовывать,
согласовывать, регулировать и
контролировать хозяйственную деятельность
отдельных работников и производственных
предприятий и фирм для достижения
намеченных целей.

Обеспечение
правовой базы и общественной атмосферы.

В процессе
управления экономическими процессами
на уровне всего общества осуществляется
сбор и анализ информации о ходе и
перспективе производственной деятельности,
принимается решение, постановление,
законы обязательные для исполнения.

Правительство
берет на себя задачу обеспечения правовой
базы, является предпосылкой эффективного
функционирования рыночной экономики.
Необходимая правовая база предполагает
также меры, как предоставление законного
статуса частным предпринимателям
соответствующие права и гарантии
предпринимательства. Правительство
устанавливает также законные «правила
игры», регулирующие отношения между
предприятиями, поставщиками ресурсов
и потребителями. В соответствии с
принятыми законами правительство
получает возможность выполнять функции
арбитра в области экономических связей,
выявлять случаи противозаконной
экономической практики, применяет
власть для наложения соответствующих
наказаний.

Государство
также представляет услуги обществу в
форме содержания государственных
структур, обеспечивающих поддержание
общественного порядка: суд, прокуратура,
полиция и т.п., а также вводит стандарты
измерения веса, качество продуктов,
поддержание денежного обращения и
правил функционирования рынка товаров,
капитала и рабочей силы.

Защита
конкуренции.

Государство
стоит на защите конкуренции, то есть
создает условия для состязательности
между предпринимателями за более
выгодные условия реализации результатов
своего производства, с одной стороны и
состязательности между производителями
и покупателями за кошельки потребителей
товаров и услуг. В этом случае сама
конкуренция рассматривается как форма
творческой деятельности и свободы,
когда все участники рынка подчиняются
диктату покупателя или требованиям
потребителя. При конкуренции вопрос о
спросе и предложении товаров и услуг
решается с помощью рыночной цены. Это
значит, что индивидуализация производителя
и поставщики ресурсов могут достигнуть
желательных результатов лишь в том
случае, если они приспосабливаются к
желаниям и потребностям потребителей,
покупателей.

Силой
противопоставления конкуренции является
монополия. При возникновении монополии
ситуация резко меняется, поскольку на
передний план выходят интересы
производителей, которые могут устанавливать
цены в ущерб всему обществу.

В странах
Запада правительства устанавливают
контроль над монополиями, и это оно
делает двумя способами.

Во — первых,
правительство с помощью «естественных
монополий» оказывает прямое воздействие
на ценообразование многих видов товаров,
услуг, сырьевых источников и т.п. В этих
сферах правительство формирует комиссии
для регулирования цен. Кроме этого,
правительство устанавливает стандарты
на предоставление услуги.

Во — вторых,
важным противодействующим фактором
диктату монополий является система
антимонополистических и антитрестовых
законов с целью защиты свободы
предпринимательства в качестве
эффективного регулятора поведения
малых, средних и крупных представителей
бизнеса.

Перераспределение
дохода.

В развитых
капиталистических странах существует
глубокая дифференциация населения по
величине получаемых доходов, что является
причиной определенного социального
неравенства во взаимоотношениях
различных классов в обществе.

С целью
снижения этой напряженности правительство
берет на себя задачу уменьшения
неравенства в доходах. Эта задача находит
свое разрешение в ряде политических и
экономических мер, предпринимаемых
правительствами стран с рыночной
экономикой. Среди этих мер следует
указать на трансфертные платежи,
обеспечивающие выплаты остронуждающимся
малообеспеченным, инвалидам, безработным.
Все эти программы осуществляют передачу
доходов правительства тем экономическим
структурам, которые не могут существовать
без поддержки правительства, к примеру,
сельское хозяйство.

Важным
направлением перераспределения доходов
является вмешательство правительства
в процессе формирования рыночных цен.
Это достигается путем гарантийных цен
на продукцию фермеров, а также
законодательства о минимальных ставках
заработной платы.

Государство
активно стимулирует спрос и предложения
товаров и услуг, потребление которых
приносит обществу пользу. Существуют
определенные виды товаров и услуг,
которые называются государственными
или общественными благами, которые
рыночная система несклонна производить
в силу особой дороговизны или отсутствия
прибыли.

Классическим
примером общественного блага
предоставляемого обществу со стороны
государства служат организации
экологического назначения, навигационные
системы — строительство морских маяков,
предостерегающих корабли от кораблекрушений.
Другими видами общественных благ
является национальная оборона,
регулирование паводков, строительство
дорог и т.п. Следовательно, чтобы общество
могло пользоваться указанными благами
и услугами, финансировать их должен
государственный сектор за счет налогов,
пополняющих государственную казну.

Указанные
виды услуг порождают некомпенсируемые
издержки, то есть затраты больше чем
выручка, получаемая от реализации этих
услуг. В данном случае речь идет о так
называемых издержках перелива. Наиболее
известными издержками перелива связаны
с загрязнением окружающей среды (затраты
на сооружения очищающие воду, воздух,
содержание инспекций и т.п. покрывается
за счет государственного бюджета).

Государство
осуществляет комплекс мер, направленных
на стабилизацию развития производства
посредством проведения политики полной
занятости ресурсов (капиталов, сырья,
рабочей силы и поддержания стабилизации
уровня цен).

Для того,
чтобы вмешательство правительства в
политику было эффективным, в обществе
получает соответствующее развитие
государственный сектор экономики как
важнейший экономический фундамент
общественного развития.

Государственный
сектор и его роль в экономике страны.

За последние
несколько десятилетий значительно
возросла регулирующая роль государства
в самых различных областях экономической
деятельности, как-то: в производстве,
занятости, производительности труда,
уровне цен, распределении ресурсов,
сборе налогов и правительственных
расходах. Между деятельностью частного
и государственного секторов в экономике
существует различие, но есть и общие
черты, которые дополняют друг друга в
решении общенациональных, социальных,
политических, экономических задач
страны.

Воздействие
государства на экономику наиболее
ощутимо через налогообложение и
правительственные расходы. Однако
существуют много других путей вмешательства
государства в экономическую жизнь
страны о чем было сказано ранее.

Среди
важнейших причин, порождающих необходимость
роста государственного сектора в
экономике, следует назвать такие, как
рост обобществления производства,
потребность в национальной обороне,
рост городов и численности населения,
проблемы окружающей среды, эгалитаризм
(преодоление нищеты и сокращение
неравенства доходов и другие).

О масштабах
экономической роли государства
свидетельствуют правительственные
закупки товаров и услуг и государственные
трансфертные платежи. В США трансфертные
платежи составляют почти 30% национального
продукта. Их доля в других странах еще
выше, например, в Швейцарии они составляют
51%, во Франции — 46%, в Великобритании —
45%.

Государственные
расходы на товары и услуги в США за
последние 60 лет возросли более чем в
100 раз (с 9 млрд. долларов в 1929 г. до 1 трилл.
долларов в конце 80 годов). В последние
десятилетия правительственные закупки
колебались на уровне 20-30% национального
продукта. Из указанной суммы расходов
около половины составляют трансфертные
платежи, то есть выплаты определенным
слоям населения в форме пособий по
безработице, выплат по социальному
страхованию и пособий ветеранам войны
и т.п. За период с 1929 г. по 1988 год они
возросли с 3,7 млрд. долларов до 586 млрд.
долларов, то есть почти в 150 раз.

Между
государственными закупками и трансфертными
платежами имеются важные различия.
Через правительственные закупки (закупки
оружия, строительство учреждений, оплата
услуг судей, пожарных и учителей)
перераспределяются ресурсы от частного
к общественному потреблению товаров.
А через трансфертные платежи правительство
изменяет структуру производства товаров
частного сектора (приобретая товары и
услуги лиц и отдельные группы при помощи
государства приобретают оплаченные
обществом товары, влияя на производственную
структуру и активность через рост спроса
на соответствующую продукцию). Но в
оценке роли закупок и трансфертов во
влиянии государства на экономику
первостепенная роль принадлежит
государственным закупкам.

Само
государственное вмешательство в
экономику осуществляется в трех
направлениях — это вмешательство
федерального правительства, правительств
в штатах и местных органов власти. Каждая
из указанных ветвей государственного
сектора имеет в себе доходы, соответствующие
денежные источники и расходы своих
бюджетов.

Финансы
госсектора и их источники и расходы.

Доходы
федерального бюджета формируется за
счет нескольких статей: личных подоходных
налогов — 46%, налогов с фонда заработной
платы — 35%, налогов на прибыль корпораций
—10%, других налогов — 10%, куда входят
акцизные сборы, таможенные пошлины,
налоги на дарение и т.п.

Ставка
федерального личного подоходного налога
в США вначале 90-х годов выглядит следующим
образом.

Налоги, взимаемые с фонда заработной
платы (на страховые взносы по пенсионному
обеспечению, бесплатной медицинской
помощи), выплачивают работодатели и
лица наемного труда. Каждый работодатель
и каждое лицо наемного труда выплачивают
в виде налога 7,51% на первые 48 тыс. долларов
годового дохода (заработной платы)
ставка налогового обложения прибыли
корпорацией составляет 34%.

Акцизные
налоги взимаются с ограниченного
количества товаров: алкогольные напитки,
табак, бензин. Указанные ставки подоходного
налога и налога на прибыль введен в США
в 1989 году.

Расходы
федерального бюджета характеризуются
широким разнообразием и на 80% составляют
три величины ставки расходов бюджетных
средств: 1. Помощь престарелым, безработным,
инвалидам, малообеспеченным гражданам
страны, что составляет 40%. 2. Национальная
оборона —28%. 3. Процент по государственному
долгу — 14%.

На образование
и здравоохранение в 1987 году было
израсходовано 70 млрд. долларов или 7%
бюджета.

Финансы
штатов характеризуются своими
особенностями. Во-первых, доходы
формируются в основном за счет налогов
с продажи (налоги с оборота, акцизные
сборы), которые составляют около 50%.
Во-вторых, налоги с физических лиц
(подоходный налог) составляет 31%, лицензии,
визы — 9%.

Расходная
часть бюджета штатов покрывает затраты
на образование (24%), социальное страхование
(12%), общественную безопасность (7%). Каждый
штат в соответствии со своими законами
устанавливает нормы расхода на
перечисленные нужды, что порождает
значительные колебания в размерах
налоговых поступлений и расходов.

Доходы
местных органов власти (округов,
муниципалитетов, районов) в основном
поступают от поимущественных налогов
(74% в 1987 г.), налогов с продажи и акцизов
(11%). В настоящее время статьей доходов
местных органов власти стали так
называемые «неналоговые поступления»
в виде лотерей и субсидий федерального
правительства и власти штатов.

Главными
статьями расходов местных бюджетов
является финансирование образования
— 43%, здравоохранения и социальной защиты
— 12%, потребности в сохранении и защите
окружающей среды и жилищные расходы —
11%.

Финансы
госсектора являются наиболее полным
отражением экономической деятельности
государства, поскольку госсектор все
больше и больше становится субъектом
хозяйственной деятельности. Через
состояние финансов государственных
органов можно судить об уровне
производственной деятельности в этом
секторе экономики. Через распределение
финансовых средств правительство
раскрывает содержание и характер
распределительных отношений в обществе
с рыночной экономикой. Дело в том, что
система распределения финансовых
средств в госсекторе осуществляется в
соответствии с действующим законодательством,
что само по себе представляет собой
пример требований закона. С другой
стороны развитие госсектора ведет ко
все большему и большему его влиянию на
общие тенденции развития экономики
страны, что дает основание утверждать
положительные результаты воздействия
госсектора в качестве определенного
стандарта применительно к сфере
хозяйственной деятельности.

Виды
налогов, их распределение и общественный
дефицит.

Все налоги
делятся на прогрессивные, пропорциональные
и регрессивные.

Это зависит
от тех объектов, которые подлежат
налогообложению — доходы, продукты,
здания, участки земли и т.д.

1. Налог
является прогрессивным, если его средняя
ставка повышается по мере возрастания
дохода. В этом случае его средняя ставка
повышается по мере возрастания дохода.

2. Регрессивный
налог — такой налог, средняя ставка
которого понижается по мере роста
дохода. Рост доходов подлежит в этом
случае обложению меньшей налоговой
ставкой. В этом случае имеется возможность
получить большую абсолютную сумму, если
темпы роста доходов будут значительными.
А может и не произойдет.

3.
Пропорциональный налог характеризуется
неизменной ставкой обложения независимо
от размера дохода и темпов его роста.

Федеральный
личный подоходный налог, налог на прибыль
корпораций, как правило, является
прогрессивным.

Общий налог
с продажи, акцизный налог, налог на фонд
заработный платы и поимущественный
налог имеют регрессивную тенденцию.

Вопрос о
налогообложении затрагивает интересы
не только государства, которое является
получателем средств, но и каждого
плательщика (граждан, фирмы, учреждения).

При
распределении налогового бремени на
практике руководствуются двумя
принципами.

Принцип
получения благ — первый принцип, который
утверждает, что субъекты хозяйственной
деятельности (фермеры, предприниматели)
должны приобретать товары и услуги
предоставляемые государством таким
образом, как продаются другие товары.
Если предприниматель получает выгоду
от предложенных правительством товаров
и услуг, то он должен платить налоги,
необходимые для финансирования
производства этих товаров или услуг.

В данном
случае может идти речь о таких товарах,
как сырьевые ресурсы, находящиеся в
ведении государства, энергия и т.п. или,
если государство защищает интересы
частных собственников, их предпринимательской
деятельности посредством предоставления
услуг через юридические, правоохранительные
органы и т.п., предприниматели и граждане
должны оказывать эту услуги посредством
налоговых платежей.

Принцип
платежеспособности — второй принцип
системы налогообложения. Этот принцип
платежеспособности основывается на
идее, что налоги необходимо взимать с
тех, кто имеет доходы и соответствующее
благосостояние. Отдельные лица или
предприниматели с более высокими
доходами должны платить более высокие
налоги, чем те, кто имеет более скромные
доходы. Этот принцип позволяет распределить
тяжесть налогообложения в соответствии
с величиной получаемого дохода различными
лицами или организациями. Этот подход
оправдывается тем, что у лиц имеющих
скромный доход: изъятый доллар или
рубль, составляет большую жертву, чем
доллар или рубль полученный через налоги
от богатого или состоятельного человека.
Такой подход в распределении налогового
бремени вносит своего рода морально-этический
баланс в систему налогообложения и
распределения налоговых нагрузок на
членов общества.

Указанные
причины налогообложения лежат в основе
формирования государственного бюджета
в странах с развитой рыночной экономикой.
Однако это не спасает от ситуации, когда
в государственной казне оказывается
меньше поступлений, чем те расходы,
которые вынуждено нести государство.
Превышение расходов правительства над
его доходами приводит к возникновению
бюджетного дефицита или государственного
долга.

Государственный
долг представляет собой накопленную
сумму дефицита и бюджетных излишков.

Рост
государственного долга обычно является
результатом финансирования войн,
экономических структур в период
экономического спада. Долг государства
может возникнуть и по другим причинам
— назкая собираемость налогов,
внешнеэкономическая задолженность,
кризисные явления в экономике. В этих
случаях увеличивается величина
государственного долга на душу населения.

Главными
проблемами, связанными с государственным
долгом, как правило, сводятся к следующему.

1. Выплаты
процентов по долгу требует повышения
налогов, которые могут подорвать
экономическую стабильность, подорвать
действие экономических стимулов.

2. Выплаты
процентов или основной суммы долга
иностранным вызывают перевод определенной
части реализации продуктов за рубеж.

3. Заимствование
правительством на рынке капиталов с
целью регламентирования долга или
выплаты процентов, могут увеличить
ставку процента и вытеснить частные
инвестиционные формирования.

Дефицит
американского бюджета в 80-е годы при
определенной экономической политике
американской администрации позволил
отрицательные стороны дефицита превратил
в некоторые позитивные тенденции. Многие
экономисты утверждают, что дефициты
госбюджета подталкивали вверх ставки
процента, что, в свою очередь, привело
к сокращению американского экспорта,
сдерживало развитие американской
внутренней экономики.

Таким
образом, каждое изменение в состоянии
государственного бюджета, рост долга
и т.п. вызывает самые различные
противоречивые процессы в экономике,
управлять которыми с пользой для дела,
могут только те, кто глубоко понимает
общие тенденции развития производства,
что возможно при соответствующем знании
экономической теории.

Основными
направлениями мер по преодолению
государственного долга в странах с
развитой рыночной экономикой в 80-е годы
следует назвать следующие.

1. Введение
конституционных поправок устанавливающих
ежегодно сбалансирование бюджета.

2. Принятие
законов, обязывающих правительство
ежегодно сокращать дефицит до момента
полного достижения сбалансированного
бюджета к установленной дате.

3. Введение
новых федеральных налогов или установление
более высоких ставок действующих
налогов.

4. Усиление
приватизации предприятий госсектора
посредством продажи государственных
активов и программ в частный сектор.

5.
Предоставление президенту права вето
по статьям бюджетных расходов.

Охрана
окружающей среды.

В настоящее
время остро встал вопрос об охране
окружающей среды. Данный вопрос постоянно
находится в центре внимания всего мира.
Охрана окружающей среды становится
составной частью программы завершения
строительства материально — технической
базы в государстве.

В ряде
государств это проявляется в особой
мере, в связи со сложными климатическими
условиями.

Крупные
ученые ряда государств обеспокоены
экологическим состоянием природы в
различных уголках мира. Из государственного
бюджета все больше и больше выделяется
средств на поддержание экологии в
надлежащем виде, также оказывают
различную помощь и общественные
организации. В ряде государств
правительство принимает различные меры
к нарушению нормативных актов по охране
природы. Главенствующее положение
занимает убеждение, а также штрафы и
уголовные наказания.

Охрана
природы, окружающей среды — насущная
необходимость современного мира. Человек
в результате своей хозяйственной
деятельности нарушает естественные
природные связи, разрушает окружающую
среду, чем невольно создает для себя
неблагоприятные (даже гибельные) условия
обитания. Охрана природы — дело всего
общества, но только государство,
обладающее необходимыми средствами и
возможностями мобилизации усилий всех
организаций и граждан, может реально
обеспечить защиту окружающей среды.

Чем разумнее
использовать богатства, тем больше
успехов добьются промышленность и
сельское хозяйство. Охрана природы
выдвигается в число наиболее острых
социальных проблем и представляет собой
одну из важнейших общегосударственных
задач.

Деятельность
по охране природы в рамках своей
компетенции осуществляют все звенья
механизма государства и его органов.

Так, в
статье 9 Конституции Российской Федерации
говорится: “Земля и другие природные
ресурсы используются и охраняются в
Российской Федерации как основа жизни
и деятельности народов проживающих на
соответствующей территории.”

Многие
нормы, регулирующие природоохранительную
деятельность, содержатся в основах
земельного законодательства, основах
законодательства о недрах, а также в
земельных и водных кодексах.

В основе
осуществления функции лежат следующие
принципы:

1. Природные
богатства подлежат охране со стороны
государства независимо от того, вовлечены
ли они в хозяйственный оборот или нет.

2. Использование
природных богатств должно быть
рациональным, соответствовать развитию
государства.

3.
Неукоснительное соблюдение
природоохранительных законодательств
и строгая ответственность за его
нарушение.

Так, в
Кодексе РСФСР об административных
правонарушениях предусмотрены различные
меры наказания за правонарушения в
области охраны окружающей среды (статьи
50 — 87).

Проведение
этих принципов обеспечивает
целенаправленность природоохранительных
функций на решение задач, стоящих перед
государством в области охраны и
рационального использования природных
ресурсов.

ГЛАВА
II. РОССИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Реформы в
России, даже проводившиеся «во благо»
народа (например, отмена крепостного
права), всегда насаждались властью,
принуждавшей не только народ, но и
чиновничий аппарат к их проведению. И
чем глубже и масштабнее были реформы
«сверху», тем к более противоречивым
результатам они в конечном счете
приводили.

Современные
реформы не стали исключением. По глубине
преобразований общества и методам
осуществления их можно сравнить разве
что лишь с реформами Петра 1 и
послереволюционными переменами в
России.

Авторы
последней попытки реформаторства
«сверху» объясняли поспешность действий
желанием использовать сложившуюся
после путча благоприятную политическую
ситуацию. Но они неожиданно натолкнулись
на принципиальную неготовность
большинства населения к реформам
либерального толка. В чем причина такой
неготовности? Ведь большинство народа
хотело перемен, поддерживало реформаторов!

Судя по
всему, наиболее разрушительный период
крупномасштабных реформ завершился.
Переживаемый сейчас Россией момент
можно назвать очередной сменой стратегии
преобразования тоталитарного общества
в демократическое. И эта смена обусловлена
не столько экономическими, сколько
социально-политическими причинами.

К концу
1991 года страна оказалась в катастрофической
ситуации. Непродуманные действия в
сфере управления экономикой проявились
в разрушении хозяйственных связей между
производителями, отсутствие стимулов
к производительному труду, утрате
доверия к национальной валюте. Усиливался
спад производства. Экономическая
ситуация усугублялась внешне- и
внутриполитическими проблемами,
связанными с распадом СССР. Налоговая
система не обеспечивала поступления
доходов в условиях развивающейся
инфляции, рост денежной массы не
поддавался контролю. Ускорителем
негативных процессов явилось тяжелое
внешнеэкономическое и валютное положение
страны, значительный размер внешнего
долга при резком сокращении золотого
и валютного запасов. Резкое падение
экспорта обусловило катастрофическую
нехватку валютных средств. Вдобавок,
на мировом рынке подешевела нефть —
основной источник нашего благосостояния.
Страна Советов начала брать в долг.

Что
потребовал МВФ от России в обмен на
доллары?

Концепция
рыночных преобразований была такова:

приватизация
крупных предприятий для создания
эффективных собственников и юридическое
оформление основ рыночной экономики;

либерализация
цен и внешней политики, чтобы открыть
экономику России;

жесткая
денежно-кредитная и политика для
стабилизации национальной валюты;

прекращение
субсидий убыточным предприятиям для
увеличения бюджетных ресурсов и
проведения процедуры их банкротства;

минимальный
бюджетный дефицит: сокращение
государственных расходов (за счет
свертывания социальных программ) и
увеличение доходов, т.е. повышение
налогов;

девальвация
национальной валюты для стимулирования
экспорта.

Наша
ситуация усугубилась еще и тем, что
рыночной экономики здесь отродясь не
видали. Если в той же Бразилии или Чили
народ хотя бы представлял, что такое
деньги и как они работают, то наших
сограждан, воспитанных на идеях
коммунизма, учили, что не в деньгах
счастье. Россияне не были готовы к
реформам и рынку, где каждый отвечает
сам за себя. И ни каких тебе государственных
гарантий.

В отличие
от латиноамериканских реформ российские
не привели даже к кратковременному или
эпизодическому росту, напротив, они
сопровождались колоссальным падением
производства, продолжающимся по
сегодняшний день.

Сегодня
страны, находившиеся под патронажем
МВФ, уже заявили о своей неплатежеспособности.
Логично предположить, что если Россия
будет следовать советам МВФ, то ее ждет
такая же участь.

Может,
стоит попробовать делать шаги в прямо
противоположном направлении? То есть
увеличивать пенсии и зарплаты и уменьшать
налоги, исходя из собственных ресурсов
и возможностей, платить по внешним
долгам, а не тратить на это большую часть
бюджетных доходов.

Нетрудно
было заметить при рассмотрении перехода
к рыночным отношениям зарубежных стран,
что во многих странах первый его этап
проходил при установлении диктаторского
или тоталитарного режимов. Только в
последние годы эти страны, разбогатев
и твердо встав на ноги, позволили себе
расслабиться и приоткрыть шлюзы для
демократии.

Затем,
наиболее очевидными при переходе от
тоталитарной к свободной, рыночной
экономике являются следующие рекомендации:

основным
двигателем экономических реформ должна
быть частная инициатива;

умеренное
вмешательство государства в экономику;

приватизация;

стабилизация
валюты;

снижение
налогов до рационального уровня;

сильная
социальная политика государства в
области здравоохранения, образования,
пенсионного обеспечения;

региональная
экономическая самостоятельность;

местное
самоуправление.

Возможно,
это и является одним из дальнейших путей
развития России, так как в нашей стране
проблемы всегда решались с опорой на
самодержавие, на его силу и авторитет,
а не на закон и демократию.

Главное —
высшая власть в правовом государстве
должна принадлежать Закону, там, где не
соблюдается законность, там неизбежен
административный произвол, хаос,
коррупция, разгул преступности и другие
негативные проявления, что сейчас у нас
в стране налицо.

Только
приняв во внимание вышеперечисленные
факторы, можно ожидать положительных
сдвигов в российской экономике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение
данной темы дает обильную пищу для
размышлений. От решений, принимаемых
правительством, зависят решения,
принимаемые (или не принимаемые) на
микроуровне. Правительственная политика
достигает цели только тогда, когда она
поощряет, а не указывает в директивном
порядке. При создании благоприятных
условий предпринимателям их частный
интерес совпадет с интересом государства,
то есть общества. Следовательно,
государство должно просто сделать более
доступной для предпринимателей ту сферу
экономики, которая является для него
наиболее приоритетной.

Следует
отметить, что государство не должно
вмешиваться в те сферы экономики, где
его вмешательство не является необходимым.
Это не только ненужно, но и вредно для
экономики.

В целом
трудно переоценить роль государства в
экономике. Оно создает условия для
экономической деятельности, защищает
предпринимателей от угрозы со стороны
монополий, обеспечивает потребности
общества в общественных товарах,
обеспечивает социальную защиту
малообеспеченных слоев населения,
решает вопросы национальной обороны.
С другой стороны, государственное
вмешательство может в некоторых случаях
заметно ослабить рыночный механизм и
принести заметный вред экономике страны,
как это было во Франции в конце 70-х —
начале 80-х годов. Из-за слишком активного
государственного вмешательства из
страны начался отток капиталов, темпы
экономического роста заметно упали. В
таком случае необходима приватизация
и дерегулирование, что и было сделано
в 1986 году.

Для истории
становления и развития рыночной экономики
характерны постоянные колебания от
периодов расширения роли государства
в экономике к периодам его относительного
сужения и обратно. В экономической науке
также не выработано единого мнения по
вопросу государственного вмешательства
в экономику. Постоянно ведутся споры о
том, решение каких проблем следует
оставить рынку, а какие возложить на
государство.

Таким
образом, экономическая политика — это
проводимая государством, правительством
страны генеральная линия экономических
действий, придание желаемой направленности
экономическим процессам, воплощаемые
в совокупность предпринимаемых
государством мер, посредством которых
достигаются намечаемые цели и задачи,
решаются социально-экономические
проблемы. В экономической политике
находит непосредственное отражение
реализуемый правительством страны
курс. Экономическая политика призвана
выражать, воплощать цели, задачи, интересы
страны, государства и народа и в которой
находят достаточное отражение интересы,
позиции, взгляды самого правительства
и тех кругов, лиц, от которых оно зависит,
с которыми непосредственно связано.

Проведя
работу, я выяснила, какую роль играют
функции государства в экономике страны.
В работе при помощи различных методов
я постаралась раскрыть поставленную
цель, решить задачи и пришла к выводу:
как мне кажется, основная задача
государства состоит в том, чтобы
удерживать «золотую середину» в
сфере влияния на рыночную экономику.

ЛИТЕРАТУРА

1. Агапова
Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.,
1999.

2. Агапова
Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Учебное
пособие под общей редакцией А.В.
Сидоровича. М.: ИППК МГУ, 1996 г.

3. Е.Ф.
Борисов, Ф.И. Волков. Основы экономической
теории. «Высшая школа». М., 1993 г.

4. Гайгер,
Линвуд Т. Макроэкономическая теория и
переходная экономика. Пер. с анг. Общая
редакция В.А. Исаева. М. Инфра-М. 1996.

5. Генеральное
соглашение между общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и
правительством Российской Федерации
на 1998 — 1999 годы. «Российская газета»
26 февраля 1998 г.

6. Долан,
Эдвин Дж., Линдсей, Девид Е. Микроэкономика.
Пер. с англ. С-Пб. 1994.

7. Долан,
Эдвин Дж., Линдсей, Девид Е. Макроэкономика.
Пер. с англ. С-Пб. 1994.

8. Журнал
“Октябрь”1996-1 Марченко Г. “От кризиса
к стабилизации. Дальнейшая судьба реформ
в России”.

9. Курс
экономики. /Под. ред. проф.Б.А.Райзберга.
М., “Инфра-М”, 1999.

10. Кураков
Л.П., Кураков В.Л. Словарь-справочник по
экономике, М., 1999.

11. Кураков
Л.П. Экономическая теория. М., 1998.

12. Лэйард
Р. Макроэкономика. Курс лекций для
российских читателей. М. 1994.

13. Нуриев
Р.М. Основы экономической теории.
Микроэкономика. Учебник для вузов. М.
Высшая школа. 1996.

14. Политическая
экономия. Под ред. А.В. Сидоровича, Ф.М.
Волкова. М. Издательство МГУ. 1994. часть
2.

15. Райхлин
Э. Основы экономической теории.
Микроэкономическая теория рынков
продукции. М. Наука. 1996.

16. Раймон
Барр. Политическая экономия. т. 1, 2.
Москва. «Международные отношения»
1995 г.

17. Рохлин
Э. Основы экономической теории.
Микроэкономическая теория рынков
вводимых ресурсов. М. «Наука», 1996
г.

18. Сакс
Дж.С., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика.
Глобальный подход. Пер. с англ. М. Дело.
1996.

19. Современный
бизнес. т. 1, 2. Москва «Республика».
1995 г.

20. А. Хоскинг.
Курс предпринимательства. Москва.
«Международные отношения». 1993 г.

функции
государства
. 4. Выявила роль государства
в современной рыночной экономике. Конечно, вмешательство государства
в экономические

  • Экономическая
    функция
    государства

    Курсовая работа >> Экономика

    Описать основные функции
    государства
    ; Раскрыть сущность экономической
    функции
    государства
    ; Описать виды экономических
    функций
    государства
    ; Проследить генезис экономической
    функции
    государства
    ; Обозначить необходимость…

  • Экономические
    функции
    государства
    и их эволюция в России (2)

    Реферат >> Экономическая теория

    Сил. 2 Экономические
    функции
    государства
    2.1 Правовая, антимонопольная и стабилизирующая функции
    Роль государства
    в экономике конкретизируется в его функциях
    . Все функции
    государства
    в переходной…

  • Экономические
    функции
    государства
    и их эволюция в России (1)

    Реферат >> Экономическая теория

    2. Рассмотрела основные экономические
    функции
    государства
    . 3.. Выявила как изменялись экономические
    функции
    в России Конечно, вмешательство государства
    в экономические
    отношения не…

  • Экономические цели и функции государства.

    Экономическими целями
    ,
    стоящими перед государством на современном этапе, яв ляются˸

    ‣‣‣ повышение благосостояния и качества жизни населения в России;

    ‣‣‣ обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

    ‣‣‣ усиление конкурентных позиций России и её регионов в мире, обеспечение глобальной конкурентоспособности России и её регионов;

    К важнейшим экономическим функциям
    государства относятся˸

    ‣‣‣ формирование эффективной экономической политики государства, воздействие на ход экономических процессов в стране с целью роста благосостояния граждан и предотвращения экономических кризисов;

    ‣‣‣ регулирование кредитно-денежной системы страны;

    ‣‣‣ формирование законодательной основы экономической деятельности и обеспечение судебной защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц;

    ‣‣‣ помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания проблемы бедности в социальное бедствие и причину политических конфликтов;

    ‣‣‣ регулирование трудовых отношений в стране;

    ‣‣‣ охрана интересов потребителей и контроль за качеством товаров и услуг;

    ‣‣‣ контроль за сферой внешней торговли, защита экономических интересов страны в международных отношениях, обеспечение успешной интеграции страны в мировую экономику;

    Справиться с указанными задачами государству помогают различные методы и прежде всего механизм налогообложения.

    2. Гражданка К. оплатила обучение на курсах иностранного языка, но из-за болезни педагога занятий было проведено значительно меньше, чем это было предусмотрено по учебному плану, и программа курса не была пройдена. Гражданка К. решила вернуть свои деньги и подала заявление в суд. Нормы какой отрасли права станут основанием при рассмотрении дела в суде? Приведите два аргумента, подтверждающие ваш ответ.

    Основанием для рассмотрения дела в суде будут нормы гражданского права. Они закреплены в Гражданском кодексе РФ и принятых в соответствии с ним других нормативных правовых актах.

    Из условий задачи следует, что гражданка К. заключила договор возмездного оказания услуг с организатором курсов иностранного языка, по условиям которого должна была пройти обучение по конкретному учебному плану. За обучение гражданка К. внесла определенную плату. Посчитав свои права нарушенными, гражданка К. в соответствии с нормами, регулирующими защиту гражданских прав, восстанавливает их, обратившись с исковым заявлением в суд.

    3. В одной семье возник спор о том, как относиться к работе. ʼʼВсех дел не переде лаешьʼʼ, — утверждал папа. ʼʼБез дела жить — только небо коптитьʼʼ, — говорила мама. А дочка посмеивалась˸ ʼʼБелые ручки чужие труды любятʼʼ. Представьте подобный разговор в вашей семье. Что бы сказали о своем отношении к труду вы сами? Как бы вы обосновали свою позицию?


    Текст работы размещён без изображений и формул.
    Полная версия работы доступна во вкладке «Файлы работы» в формате PDF

    Введение

    В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю — даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

    Актуальность рассмотрения данной темы определяется следующими факторами. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится, прежде всего, развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших источников экономического роста. В частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено специальными исследованиями. В дальнейшем роль образования и науки в экономическом развитии будет, по всей вероятности, возрастать за счет традиционных, материально-вещественных факторов производства. К числу других нематериальных факторов, оказывающих огромное влияние на состояние рабочей силы и производительность труда, на качество экономического роста, относятся здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-политическую стабильность.

    Особым фактором объективного усиления роли государства выступает чрезвычайно возросшая социально-организационная сложность современной экономики, которая нарушает обычные функциональные связи внутри рыночной системы. Цель моей контрольной работы: проанализировать основные экономические функции государства В связи с целью работы мы поставили перед собой следующие задачи:

    1. Изучить литературу по исследуемому вопросу.

    2. Рассмотреть основные экономические функции государства.

    3. Выявить, как изменялись экономические функции государства в России.

    Функциональный подход к деятельности государства, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

    1.Экономические функции государства

    Множественность целей государственного регулирования экономики определяет характер экономических функций государства.

    Традиционно выделяют три основные функции:

    Стабилизационная, которая состоит в поддержании стабильности цен, высокого уровня занятости, а также в стимулировании экономического роста;

    Распределительная, связанная с участием государства в распределении и перераспределении доходов в обществе в целях социальной справедливости;

    Аллокационная, связанная с участием государства в более эффективном размещении и использовании экономических ресурсов с целью изменить структуру национального производства и его продукта.

    В современных условиях развития к экономическим функциям государства следует также отнести:

    1) формирование конкурентной среды и обеспечение правовой базы ее функционирования. Это предполагает защиту мелкого и среднего бизнеса, антимонопольное законодательство и др.;

    2) внешнеэкономическую деятельность и поддержание равновесия платежного баланса.

    Все эти функции оказывают влияние на процесс общественного воспроизводства. Наиболее значимая функция из всех перечисленных — стабилизационная.

    Стабилизационная функция

    Эта функция предполагает обеспечение сохранности рыночного механизма и условий его нормальной работы. Во всех странах с давними рыночными традициями это достигается путём осуществления комплекса мер по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей. Как показывает практика всех развитых стран, рыночный механизм не содержит в себе иммунитет против этих болезней, резко снижающих эффективность экономических процессов, вплоть до их полной дезорганизации. Чтобы снизить монополизацию рыночной экономики государство должно проводить антимонопольную политику, а именно:

    1) разработать и принять специальное антимонопольное законодательство;

    2) сформировать системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства, используя административно-организационные методы.

    Использование имеющегося мирового опыта по стабилизации экономики в России затруднено, а часто невозможно по двум основным причинам: во-первых, в России отсутствует достаточная конкурентная среда рынка с его инфраструктурой; во-вторых, инфляция в российской экономике сочетается с общим кризисом существующей общественно-экономической системы, что в мировой практике встречается редко. Чтобы подавить инфляцию государство вводит временное замораживание цен и доходов, устанавливаются верхние пределы их роста и др. Иногда государство ставит задачу удерживать динамику заработной платы на уровне, не превышающем темп роста производительности труда.

    В целях стабилизации экономики государство должно иметь свою чрезвычайную программу выхода из кризиса, которая была бы нетривиальной и специфичной, как, например, программа «Новый курс» Ф. Рузвельта. Также государство должно решать такие задачи, как: создание рынка и его инфраструктуры, рыночных механизмов саморегулирования; формирование эффективно работающего негосударственного сектора экономики; создание самого государственного сектора, использующего принципы рыночного механизма, вместо тотально огосударствленной рыночной экономики, действующей в административно-командном режиме.

    Аллокационная функция

    Аллокационная функция государства связана с необходимостью корректировать распределение экономических ресурсов в тех случаях, когда рыночная система производит недостаточное или излишнее количество определенных товаров и услуг, а также не в состоянии выделить ресурсы на производство товаров, выпуск которых экономически оправдан. Для совершенствования производства, диктуемого НТР, государство стимулирует необходимый перелив ресурсов из одних отраслей в другие, а также использует для этого государственные инвестиции. Обычно применяются два типа корректировочных мер: законодательные меры и особые налоги. Государство также может субсидировать производителей для увеличения производства нужного товара.

    Распределительная функция

    Вдобавок к тому, что экономисты озабочены аллокационной эффективностью рынков, они (экономисты) также затрагивают распределение доходов и благосостояния между такими потребительскими единицами, как индивиды и домашние хозяйства. Распределение богатства зависит от распределения права наследования богатства и накопления богатства на протяжении всей жизни индивида, а распределение дохода зависит начального распределения квалификаций, последующего обучения и рыночной оценки этих квалификаций.

    Результат распределения доходов, богатства и благосостояния может не соответствовать тому, что общество ожидает и считает справедливым. Рынок представляет собой бесчувственную машину. Возникающее на его основе распределение доходов и благосостояния может привести к появлению большего неравенства, чем это желательно обществу. Более крупные доходы получают те лица, которые владеют значительным капиталом и земельными площадями, либо те, чей труд высоко оплачивается, благодаря природным способностям (таланту) и высокой квалификации. Но другие члены общества обладают меньшими способностями, имеют скромное образование и квалификацию. Эти люди, в большинстве своём, не унаследовали никаких материальных благ. Их доходы очень малы. Причём такие члены общества, как престарелые, люди с физическими и умственными недостатками, незамужние женщины и вдовы с детьми зарабатывают очень мало или вообще не имеют доходов в рамках рыночной системы. Короче говоря, одним из наиболее ярких рыночных недостатков является значительное неравенство в распределении денежного дохода и в распределении национального продукта между индивидуальными домохозяйствами.

    Регулирующая функция

    Регулирующая функция государства была затронута мной тогда, когда рассматривалась аллокационная функция государства. Было замечено, что государство может регулировать решения производителей и потребителей, вследствие этого уменьшая монопольные элементы, например, через ярмарки, торговлю и комиссию по монополиям. Но имеются и другие образцы, которые, как считается, соответствуют государственной функции по регулированию поведения производителей и, в связи с этим, защиты потребителей. Но почему потребители не могут защищать свои интересы самостоятельно; почему государство берёт на себя эту роль? Скорее всего, потому, что для индивидуального потребителя получение информации относительно безопасности изделия является более проблематичным. Таким образом, государство устанавливает систему регулирования и контроля, которая имеет более простой доступ к такой информации (непосредственный или косвенный). Другой ответ на вопрос предполагает то, что индивид не способен к защите своих интересов непосредственно, так как он не обладает достаточным количеством ресурсов.

    Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и связывать между собой частные и общественные ин-тересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой, кре-дитной и субвенционной формах. Законодательная форма регулиро-вания регламентирует деятельность предпринимателей. Примером могут служить антимонопольные законы. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки и льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства. При изменении условий кредитования государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства.

    Субвенционная форма регулирования предполагает предостав-ление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капи-тала. На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Существуют также и специальные, или целевые субсидии, которые предусматривают расходование средств бюджета по строго определенным программам. Доля суб-венций в ВНП развитых стран составляет 5-10 процентов. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, государство тем самым изме-няет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые невозможно покрыть по рыночным ценам.

    Государственное регулирование ограничивает как дискредитацию, так и излишнюю свободу потребителя законодательным путём. Общественное регулирование ведёт к внедрению свода правил административным агентством, которое функционирует в соответствии с законодательством. Это контрастирует с системой саморегулирования (например, Совет Фондовой биржи), в которой существуют внегласные законы, которые добровольно исполняются и контролируются.

    Почему необходимо регулирование? Шумпетер доказал, что капиталистическая система произвела бы такой социальный порядок, который был бы наиболее враждебным для потребителя и требовал бы регулирования. «Регулирование существует для защиты общественных интересов от дисфункций некоторых нерегулируемых рыночных результатов, например, иррациональности и эгоизма свободных капиталистических рынков. Некоторые утверждали, что регулирование представляет собой замену «невидимой руки» «кулаком».

    Контролирование и ограничения разработаны, чтобы увеличить благосостояние некоторых групп внутри общества, защищая их интересы. Государство, следовательно, вмешивается и регулирует аллокационную функцию рынка посредством антимонопольного законодательства (контролируя размещение таких торговых единиц как Фондовая биржа) и законодательства по защите прав потребителя (защита потребителя от обмана, защита здоровья потребителя), создания условий труда, а также управления коммерческим радио- и телевещанием.

    Кроме того, государство регулирует денежные запасы, цены на коммунальные услуги и национализированные отрасли промышленности и, через политику цен и доходов, многие из аллокационных решений в экономике.

    Действительно ли регулирование эффективно? Это спорный вопрос, который зависит от многих факторов. Во-первых, регулируемые фирмы могут получить более низкую прибыль. Во-вторых, регулирующие инструменты часто должны быть разнообразными, чтобы иметь дело со сложными промышленными структурами. Использование этих инструментов требует больших расходов и не приносит желаемых результатов из-за несоответствия инструментов проблемам. В-третьих, надзор становится обычным и предсказуемым. Поэтому, в итоге, ресурсы распределяются, уклоняясь от регулирования.

    Внешнеэкономическая функция

    Внешнеэкономическая функция государства направлена на регулирование внешних связей страны и оказание помощи хозяйствующим субъектам для повышения конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке, а также на укрепление стабильности национальной валюты.

    В качестве одной из целей внешнеэкономических связей выступает поддержание равновесия платежного баланса страны. Платежный баланспредставляет собой соотношение фактических платежей и поступлений данной страны и всех других стран за определенный период времени(обычно за год) или на определенную дату.

    Состояние платежного баланса оказывает воздействие на курс национальной валюты. Активный платежный баланс, в котором доходы выше расходов, повышает спрос на национальную валюту и укрепляет ее стабильность на мировом валютном рынке. Поддерживая равновесие платежного баланса, государство тем самым создает лучшие условия для экспорта продукции на мировой рынок.

    2. Эволюция экономических функций государства в России

    В ходе исторического процесса представления человека о роли государства в экономическом и социальном развитии претерпели значительные изменения. И сегодня быстро меняющийся мир заставляет нас вновь искать ответы на основные вопросы о государстве: какова должна быть его роль, чем оно может заниматься, а чем не может, каковы его важнейшие функции в различных экономических системах.

    На протяжении прошлого столетия различные государства продемонстрировали как преимущества, так и ограниченность государственного вмешательства в экономику. Накопленный опыт с тех пор свидетельствует о том, что: во-первых, устойчивое развитие, как в экономической, так и в социальной сферах невозможно без эффективного вмешательства государства; во-вторых, государство находится в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника роста, а как партнер, катализатор, помощник; в-третьих, эффективное государство существенно отлично для стран, находящихся на различных стадиях развития. Различия в размерах, этническом составе, культуре, уровне благосостояния, политической системе делают каждое государство неповторимым. И все-таки есть много общего в требованиях к государству в современных условиях.

    С развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, актуали-зацией тех или иных сфер общественной жизни происходят развитие, обогащение, уточнение функций государства. Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к кос-венным методам регулирования экономики; резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для любого предпринимателя независимо от формы собственности и национальной принадлежности; определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и вре-мени отдыха, гарантированных отпусков; решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, со-циальное партнерство, уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения, обеспечение стабильности в обществе.

    Со становлением рыночной экономики возникли и качественно новые функции госу-дарства, которые ранее не были однозначно структурированы, что связано с постепенным становлением постиндустриального общества. К ним можно отнести принятие на себя государством обязательств в области образования, формирования и поддержки фундаментальной науки, создания специальных зон для разработки современных тех-нологий, проведение четко сформулированной промышленной поли-тики, решение экологических вопросов. Концепция вытеснения государства из сферы экономики, уменьшения числа его функций и ослабления регулирующей роли как генеральное направление развития нашей страны не соответствует глобальным мировым тенденциям и не отвечает российским реалиям.

    Роль государства качественно различается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функ-ционирования уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулиро-ванной экономики рыночного типа. Самоорганизация, а рынок -клас-сический образец самоорганизации, присуща достаточно устойчивым системам и мало эффективна в период перехода от одной системы к другой. В переходной экономике роль государства была не велика. На данный момент все изменилось.

    Заключение

    Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. Для сглаживания социальных противоречий, связанных с производством и распределением экономических благ, используется активная экономическая политика, проводящаяся соответствующими государственными органами. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

    В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. Особое положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них — возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем (строительство крупных промышленных объектов, освоение космоса, строительство новых городов), но это не должно приводить к снижению жизненного уровня населения.

    Литература

      Агапова Т. А. «Макроэкономика» 2004 г

      http://www.bestreferat.ru/referat-300097.html